Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

УИД 59MS0117-01-2023-002592-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании

с участием защитника <ФИО2> при секретаре судебного заседания <ФИО3>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Краевая туберкулезная больница <НОМЕР> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю <ФИО4>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина РФ, паспорт <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, проживающего по адресу: пос. Н. Мошево <АДРЕС> ГО, ул. Ковалева, 4а, сведения о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах отсутствуют,

УСТАНОВИЛ :

На рассмотрение мировому судье поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 19.09.2023 г., составленный в отношении начальника ФКЛПУ «КТБ <НОМЕР> ГУ ФСИН по Пермскому краю» <ФИО4>, в связи с непредоставлением в установленный срок истребованных должным лицом территориального органа страховщика в ходе проверки учреждения документов. На основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении.

Защитник <ФИО2> в судебном заседании возражала против привлечения <ФИО4> к ответственности, т.к. требование проверяющего о предоставлении документов было направлено в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Вследствие того, что программное обеспечение, предназначенное для обмена со страхователем документами в электронном виде, вышло из строя, и об этом учреждение известило страхователя, требование заведомо не было получено учреждением в указанный в протоколе срок. На бумажном носителе требование о предоставлении документов в адрес учреждения не поступало. После восстановления работоспособности программного обеспечения и получения запроса должностного лица территориального органа страхования требуемые документы были представлены в установленные сроки.

Свидетель <ФИО6> в судебном заседании пояснила, что замещает должность бухгалтера ФКЛПУ «КТБ <НОМЕР> ГУ ФСИН по Пермскому краю». В ее должностные обязанности входит предоставление отчетности и иной документации в рамках взаимодействия с территориальным органом страхования. Электронный документооборот с органом страхования осуществляется посредством программного обеспечения «Контур», которое установлено на 1 рабочем месте в учреждении - на компьютере главного бухгалтера. Программное обеспечение было приобретено централизованно для нескольких учреждений системы ФСИН путем проведения единой закупки Главным управлением ФСИН по Пермскому краю. В связи с тем, что компьютер главного бухгалтера вышел из строя, прервалась возможность работать в ПО «Контур». В июне 2023 г. в бухгалтерию поступил звонок из территориального страхования о том, что в их адрес направлено посредством электронного документооборота требование о предоставлении документов, она сообщила, что в настоящее время отсутствует техническая возможность работать в ПО «Контур», однако требование на бумажном носителе, или нарочным в учреждение н поступило. После восстановления работоспособности компьютера и возобновления работы ПО «Контур» истребованные документы были предоставлены страхователю в установленные сроки.

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.3 ст. 15.33 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - признается административным правонарушением. В соответствии с ч.1 ст. 26.18 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

Согласно ч.3 этой же правовой нормы форматы, порядок и условия направления требования о представлении документов, а также порядок и условия представления документов по требованию территориального органа страховщика в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком. В период совершения вменяемого должностному лицу правонарушения соответствующие порядки и условия были утверждены приказом ФСС РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>.

В соответствии с пунктами 5, 5.1 названного приказа ФСС РФ в процессе электронного взаимодействия при направлении территориальными органами Фонда страхователю документов, предусмотренных подпунктом 1.1 пункта 1 Порядка (в число которых вошло требование о предоставлении документов страхователем) используются следующие технологические электронные документы: 1) квитанция подтверждения даты направления территориальным органом Фонда документов, предусмотренных подпунктом 1.1 пункта 1 настоящего Порядка, которая должна содержать сведения о дате и времени ее направления, а также идентификатор отправки;2) квитанция подтверждения даты получения страхователем документов, предусмотренных подпунктом 1.1 пункта 1 настоящего Порядка, которая должна содержать сведения о дате и времени ее получения, перечень полученных документов и наименование или фамилию, имя, отчество (при наличии) страхователя. В соответствии с п.13 Порядка, утвержденного приказом ФСС РФ <НОМЕР> от <ДАТА3> если территориальный орган Фонда не получил от страхователя квитанцию подтверждения даты получения страхователем документов, предусмотренных подпунктом 1.1 пункта 1 настоящего Порядка, он направляет страхователю документы, предусмотренные подпунктом 1.1 пункта 1 настоящего Порядка, в течение трех рабочих дней на бумажном носителе, за исключением случаев, указанных в пункте 15 настоящего Порядка. Как следует из представленных материалов и установлено в судебном заседании требование о предоставлении документов было направлено ГУ «Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» в адрес ФКЛПУ «КТБ <НОМЕР> ГУФСИН России по Пермском краю <ДАТА6> в 9:49, что подтверждается Квитанцией подтверждения даты направления территориальным органом Фонда документов (л.д.9). Согласно копии фотографии экрана монитора (л.д. 11) крайний срок подтверждения получения документов наступил 21.06.2023 г. Однако в материалах дела отсутствует квитанция подтверждения даты получения страхователем требования о предоставлении документов. Также в материалах дела отсутствует доказательство направления (вручения) указанного требования о предоставлении документов иным способом.

При этом заслуживают внимания по мнению суда доводы защитника о том, что вследствие поломки компьютера, на котором было установлено программное обеспечение «Контур», взаимодействие посредством электронного документооборота с территориальным органом в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> не осуществлялось. Отсутствовала техническая возможность получения требования о предоставлении документов <НОМЕР> от <ДАТА6>, что, в том числе, подтверждается представленной в материалы дела фотографией экрана монитора компьютера с отображением поступившего требования, где на экране справа отсутствует информация о положительном результате приема подтверждения о получении (в сравнении с аналогичной фотографией получения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов <НОМЕР> от <ДАТА7>).

По смыслу ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении вменяемого правонарушения возложена на государственные органы, уполномоченные, в том числе, на возбуждение дел об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. В соответствии с п.1 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного , руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении начальника ФКЛПУ «Краевая туберкулезная больница <НОМЕР> ГУФСИН России по Пермскому краю» <ФИО4> на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>