Решение по административному делу

Дело № 5-4-221/2025 УИД 61MS0212-01-2025-001127-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

25 июня 2025 г. пос. Целина

Мировой судья судебного участка №4 Егорлыкского судебного района Ростовской области Иванов И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного бухгалтера МБОУ Юловская СОШ № 13 ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> № <НОМЕР> выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении № 6 от 2 июня 2025 г., в результате проведения плановой проверки Контрольно-счетной палатой Целинского района по вопросу законности, эффективности использования средств районного бюджета выделенных муниципальному бюджетному учреждению Юловская средняя общеобразовательная школа № 6 в виде субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и на иные цели, средств, полученных от приносящей доход деятельности в рамках муниципальной программы Целинского района «Развитие образования» за 2024 год и январь-апрель 2025 года, проведенной Контрольно-счетной палатой Целинского района в период с 05.05.2025 по 28.02.2025, установлено, что ФИО1 допустила искажение данных в годовой бухгалтерской отчетности за 2024 год в общей сумме 112 401 942,51 руб., в том числе по состоянию на 01.01.2024 в общей сумме 58 338 981,77 руб., и по состоянию на 01.01.2025 в общей сумме 54 062 960,74 руб., что привело к недостоверному представлению финансового положения экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате деятельности за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений.

В связи с чем, в отношении главного бухгалтера МБОУ Юловская СОШ № 6 ФИО1 должностным лицом контрольно-счетной палаты Целинского района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КРФ об АП.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КРФ об АП, по следующим основаниям. Согласно части 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. При этом, согласно подпункту 1 пункта 4 Примечания к статье 15.15.6 КРФ об АП, под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей. Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее Закон о бухгалтерском учете) бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Положениями статьи 5 Закона о бухгалтерском учете определено, что объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются: факты хозяйственной жизни; активы; обязательства; источники финансирования его деятельности; доходы; расходы; иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами. В силу положений статей 9 и 10 Закона о бухгалтерском учете каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом, а, в свою очередь, данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета. Согласно пунктам 2 - 4 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации. План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации. Бюджетная отчетность включает: отчет об исполнении бюджета; баланс исполнения бюджета; отчет о финансовых результатах деятельности; отчет о движении денежных средств; пояснительную записку. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств. Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты Целинского района № 57 от 30.04.2025, в соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты Целинского района на 2 квартал 2025 года, проведена камеральная проверка законности, эффективности использования средств районного бюджета выделенных муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Юловская средняя общеобразовательная школа № 6 в виде субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и на иные цели, средств полученных от приносящей доход деятельности в рамках муниципальной программы «Развитие образования» за 2024 год и январь-апрель 2025 года в соответствии с стандартом внешнего муниципального финансового контроля «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утвержденного приказом председателя Контрольной счетной палаты Целинского района от 01.11.2021 № 28. Планом работы Контрольно-счетной палаты Целинского района на 2 квартал 2025 года, утвержденным приказом председателя Контрольно-счетной палаты Целинского района, установлена дата проведения проверки. Приказом директора МОУ Юловская средняя общеобразовательная школа № 6 от 24.07.2010 № 34 ФИО1 принята на работу на должность главного бухгалтера, заключен трудовой договор № 27 от 24 июля 2010 г. Должностной инструкцией главного бухгалтера школы, установлены должностные обязанности по ведению бухгалтерского учета. Согласно акту по результатам камеральной проверки от 28.05.2025 следует, что МБОУ Юловская СОШ № 6 допущено грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженное в искажении показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении № 6 от 02.06.2025, составленным уполномоченным должностным лицом, в котором описано событие административного правонарушения; - актом камеральной проверки от 28.05.2025, согласно которому МБОУ Юловская СОШ № 6 допущено грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженное в искажении показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности; - копией трудового договора № 27 от 24 июля 2010 г., согласно которому с ФИО1 заключен трудовой договор о приеме на работу на должность главного бухгалтера МОУ Юдловская СОШ № 6; - копией должностной инструкции главного бухгалтера школы; - копией приказа о приеме работника на работу № 34 от 24.07.2010. Таким образом, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения полностью доказана, и квалифицирует действия ФИО1 по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, как грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Судом установлено, что ФИО1 имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. Обстоятельств таковых, как отсутствие значительного общественного вреда и негативных последствий, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения суду не представлено и применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда и в данном случае мировой судья приходит к выводу об отсутствии основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, а также применения предупреждения в отношении лица. В соответствие со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно п. 21 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таких обстоятельств по делу не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает признание ФИО1 вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В силу положений ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, считает возможным назначить наказание в пределах санкции ч.4 ст. 15.15.6 КРФ об АП. Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9 - 29.11 Кодекса

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000,00 (пятнадцати тысяч рублей) рублей. Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (контрольно-счетная палата Целинского района л/сч. 04583А01820), ИНН <***>, КПП 613601001, ОКТМО 60656000, БИК 016015102, р/счет <***>, к/с 40102810845370000050, Отделение Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, КБК 90311601157010000140, назначение платежа: Административные штрафы, установленные Главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, невозвратом либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, не перечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, а копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направлена мировому судье. Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, что влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Разъяснить, что, в силу ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Квитанцию об оплате штрафа представить на судебный участок № 4 Егорлыкского судебного района Ростовской области.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Егорлыкский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 4 Егорлыкского судебного района Ростовской области.

Мировой судья И.Ю. Иванов