Постановление по делу № 5-161/2025 от 01.11.2025 - о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса <обезличено> об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении.

Решение по административному делу

№ 5-161/2025

УИД 51MS0042-01-2025-002185-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

ЗАТО г. Заозерск 01 ноября 2025 года Мурманская область

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка ЗАТО г. Заозерск Кольского судебного района Мурманской области - мировой судья судебного участка ЗАТО п. Видяево Кольского судебного района Мурманской области Нечаева Анна Сергеевна по адресу: <...>, рассмотрев постановление заместителя прокурора Кольского района о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса <ОБЕЗЛИЧЕНО> об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО5, родившегося <ДАТА> в <АДРЕС>, гражданство <ОБЕЗЛИЧЕНО>, место работы Муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством», директор, проживающего (зарегистрированного) по адресу: <АДРЕС>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

ФИО6о, являясь директором Муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством» ЗАТО г. Заозерск (далее - МКУ «УГХ») , находясь по месту исполнения должностных обязанностей по адресу: <...>, по состоянию на 00 часов 01 минута 07.08.2025 не рассмотрел в установленный законом срок письменное обращение <ФИО1>., поступившее в МКУ «УГХ» 06.06.2025, то есть допустил нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. Указанные действия ФИО6о образуют состав административного правонарушения, предусмотренного 5.59 КоАП РФ. Помощник прокурора Кольского района Мурманской области <ФИО2> в ходе судебного рассмотрения дела поддержала постановление заместителя прокурора Кольского района <ФИО3> от 17.10.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО6 ФИО6о в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения постановления извещался надлежащим образом, ходатайствовал телефонограммой о рассмотрении материалов дела в свое отсутствие, в которой также указал, что вину признает, в содеянном раскаивается, просит назначить минимальное наказание. Учитывая указанные обстоятельства в силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО6о по имеющимся материалам дела. Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья находит установленной и доказанной вину ФИО6о в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Порядок рассмотрения обращений граждан установлен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ). Ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ установлено право граждан обращаться лично в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. На основании статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. В силу ст. 14 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. Согласно ст.15 указанного Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Как усматривается из материалов дела, 14.10.2025 прокуратурой Кольского района Мурманской области в ходе проверки исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности МКУ «УГХ» на основании решения о проведении проверки от 14.10.2025 <НОМЕР> установлено, что должностными лицами указанного учреждения допускаются нарушения законодательства в данной сфере. А именно, 06.06.2025 в адрес МКУ «УГХ» поступило обращение <ФИО4> по вопросу установки дорожного знака «Парковка для инвалидов». 04.07.2025 МКУ «УГХ» в адрес заявителя направило уведомление о продлении срока рассмотрения обращения до 06.08.2025 в порядке ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ. Наличие фактов, на основании которых обращение <ФИО1>. может остаться без ответа или нерассмотренным, указанных в ч. 1,3-4.1 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ не установлено. Таким образом, на дату проверки - 14.10.2025 установлено отсутствие письменного ответа заявителю <ФИО1>. со стороны МКУ «УГХ». Ответственным за своевременное рассмотрение обращений граждан и организаций должностным лицом является директор МКУ «УГХ» ФИО6 Вина ФИО6о в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, подтверждается следующими письменными материалами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.10.2025, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО6 о административного правонарушения; - заявлением <ФИО1>. от 06.06.2025, в котором просила установить знак парковка для инвалида по адресу: ул. Ленинского Комсомола, д. 7 с приложением уведомления о размещении сведений о транспортном средстве в системе СФР; - письмом МКУ «УГХ» от 04.07.2025 <НОМЕР> в адрес <ФИО1>. о продлении срока рассмотрения обращения до 06.08.2025; - решением заместителя прокурора Кольского района от 14.10.2025 <НОМЕР> о проведении проверки нарушений требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности МКУ «УГХ»; - актом (справкой) проверки соблюдения порядка рассмотрения обращений граждан помощника прокурора Кольского района <ФИО2> от 14.10.2025 с подробными обстоятельствами выявленного нарушения; - информацией директора МКУ «УГХ» ФИО6о от 16.10.2025 <НОМЕР>, согласно которой 06.06.2025 в адрес учреждения поступила обращение <ФИО1> В.М. по вопросу установки дорожного знака 6.4 «Парковка» с дополнительной табличкой 8.17 «Инвалид» по адресу: ул. Ленинского Комсомола, <...> подъезд, в связи с тем, что выполнить работы по данному обращению не представлялось возможным из-за отсутствия денежных средств, <ФИО1> 04.07.2025 было направлено письмо о продлении сроков рассмотрения обращения. 13.08.2025 данное обращение было направлено на рассмотрение комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения, по итогам рассмотрения было принято положительное решение. 29.08.2025 дорожный знак 6.4 «Парковка» с дополнительной табличкой 8.17 «Инвалид» был установлен, в связи с чем просит признать указанные обстоятельства смягчающими, вину признает.

- Уставом МКУ «УГХ», утвержденным постановлением Администрации ЗАТО город Заозерск от 22.03.2017 № 142 (в редакции от 04.03.2025 № 152), согласно которому предметом деятельности и целями создания Учреждения является оказание муниципальных услуг, выполнение работ и исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органа местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства ЗАТО город Заозерск; - распоряжением и.о. Главы ЗАТО город Заозерск от <ДАТА> <НОМЕР> о назначении ФИО5 директором МКУ «УГХ». Нарушений закона при составлении указанного постановления и оформлении других материалов не установлено, в связи с чем, они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО6 имеется состав правонарушения, предусмотренный статьей 5.59 КоАП РФ, а именно, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами муниципальных учреждений, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Санкция указанной статьи предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, а также применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, учитывается раскаяние в содеянном, признание вины. Обстоятельства, отягчающие ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлены. При назначении административного наказания учитываю характер правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств виновного лица, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, при этом, ограничившись его минимальным размером, предусмотренным санкцией ст. 5.59 КоАП РФ. Срок давности для привлечения к административной ответственности не истек. На основании изложенного мировой судья назначает ФИО6 наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Штраф подлежит зачислению на р/счет <***> в ОКЦ № 3 СЗГУ Банка России//УФК по Мурманской области г. Мурманск, к/счет 40102810745370000041, БИК 014705901, ОКТМО 47733000, получатель Управление Федерального казначейства по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, КБК 82111601053010059140, УИН 0348631551004200516120253. В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности и назначение наказания в виде административного штрафа вступает в силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. В силу ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Документ об уплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок ЗАТО г. Заозерск Кольского судебного района Мурманской области. В силу ст. 31.5 частью 1 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до 6 месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до 3 месяцев. В силу ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Кольский районный суд Мурманской области через судебный участок ЗАТО г. Заозерск Кольского судебного района Мурманской области в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья А.С. Нечаева