Дело № 5-355/2023

УИД 75МS0021-01-2023-002982-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Могоча 13 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №16 Могочинского судебного района Забайкальского края Балдандоржиева А.Ю., с участием старшего помощника Могочинского межрайонного прокурора Савченко Т.И., представителя администрации ГП «Могочинское» ФИО1, правонарушителя ФИО2 рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «МЕРИ» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района Республика <АДРЕС>, гражданина РФ, женатого, зарегистрированного в <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <АДРЕС>, код подразделения <НОМЕР> по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ

установил:

Заместителем <АДРЕС> межрайонного прокурора Дукартом В.П. проведена проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности ООО «МЕРИ», по результатам которой установлено следующее: между Администрацией городского поселения «Могочинское» и ООО «МЕРИ» заключен муниципальный контракт <НОМЕР> от <ДАТА4> на выполнение работ по устройству детской площадки, расположенной по адресу: г. Могоча, ул. <АДРЕС>. Согласно п.1.1 Контракта подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы по устройству детской площадки по ул. <АДРЕС> в г. Могоча <АДРЕС> края и сдать их результат Заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его. В силу п.1.5 Контракта сроки выполнения работ: с момента заключения контракта до <ДАТА5> Вместе с тем, в настоящее время указанный контракт не исполнен, детская площадка в эксплуатацию не введена. По состоянию на <ДАТА6> сумма неисполненных обязательств составляет 2 582 320,92 рублей, не выполнены следующие работы: по устройству резинового покрытия, не Т-152 интерактивный игровой комплекс с песочницей (возрастная категория 3-6 лет), не установлена карусель К-5/3.2, не установлена качалка-балансир К-20. Допущение директором ООО «МЕРИ» ФИО2 указанных нарушений привело к не достижению той цели, на которую было предусмотрено выделение средств местного бюджета, не достижению цели осуществления закупки, а также существенного нарушения прав неопределенного круга лиц. Таким образом, в действиях директора ООО «МЕРИ» ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что действительно срок исполнения обязательств по муниципальному контракту был до <ДАТА7>, детская площадка в эксплуатацию не введена по причине несвоевременной поставки соответствующего оборудования со стороны индивидуального предпринимателя ФИО3 В настоящее время детская площадка почти готова к эксплуатации, не хватает некоторых деталей, который индивидуальный предприниматель ФИО3 обязуется в ближайшее время направить. Просил не назначать ему наказание в виде штрафа, а заменить его на предупреждение, так как он уже заплатил неустойку Администрации городского поселения «Могочинское».

Представитель Администрации городского поселения «Могочинское», действующая на основании доверенности ФИО1, пояснила, что директором ООО «МЕРИ» ФИО2 не выполнены обязательства по муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА4> в срок до <ДАТА5> В настоящее время ФИО2 выполнены работы еще на 1 млн рублей.

Старший помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора Савченко Т.И. в судебном заседании поддержала доводы и основания, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8> Просила назначить ФИО2 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. Изучив материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, представителя Администрации ГП «Могочинское» ФИО1, старшего помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора Савченко Т.И. суд приходит к следующему:

Часть 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, и влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не сумма прописью или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не сумма прописью. Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом от дата N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон). Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт. В соответствии с ч. 4 ст. 34 Федерального закона в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. На основании ч. 2 ст. 94 Федерального закона поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Частью 1 ст. 95 Федерального закона установлен исчерпывающий перечень случаев изменения существенных условий контракта. Основания заключения соглашения об изменении срока исполнения работ установлены в п. п. 2 - 4, 6 ц. 1 ст. 95 Федерального закона. Согласно ч. 1 ст. 107 Федерального закона от <ДАТА9> N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусматривает, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.10.2023; решением о проведении проверки от <ДАТА10> <НОМЕР>, муниципальным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА4>, локальным сметным расчетом (смета) <НОМЕР> ЛС <НОМЕР> 02-01-01 от <ДАТА4>, дополнительным соглашением <НОМЕР> к муниципальному контракту от <ДАТА11>, уведомлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА12>, объяснением ФИО2 от <ДАТА8>

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что директор ООО «МЕРИ» ФИО2, являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит признание вины, совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено С учетом указанных обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа. Правовые основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствуют, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Между тем, по настоящему делу необходимая совокупность обстоятельств не установлена.

Определяя размер наказания, мировой судья, учитывая санкцию ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, принципы справедливости и соразмерности, полагает возможным при назначении наказания применить положения пунктов 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, при этом размер назначаемого административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Стоимость невыполненных работ по контракту составила 2 582 320,92 рублей (на <ДАТА13>) В связи с изложенным, минимальный размер административного штрафа по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ для должностного лица составляет 129 116,04 рублей (5% от стоимости неисполненных обязательств).

Мировой судья считает, что с учетом изложенных обстоятельств, а также необходимости соблюдения принципа соразмерности ответственности совершенному деянию имеются предусмотренные законом основания для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Директора Общества с ограниченной ответственностью «МЕРИ» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 64 558, 02 (шестьдесят четыре тысячи пятьсот пятьдесят восемь рублей 02 копейки) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>), р/с (казначейский счет) 03100643000000019100, кор/счет (единый казначейский счет) 40102810945370000063. Наименование банка: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по Забайкальскому краю г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 76626000, КБК 03211601173010007140, УИН0316563307500210032154900. Адрес взыскателя: гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 43. В соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Могочинский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья А.Ю. Балдандоржиева