Дело № 5-355/2025 УИД 75MS0023-01-2025-002900-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

«24» декабря 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 18 Чернышевского судебного района Забайкальского края Логинова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании постановление и.о. прокурора Чернышевского района Забайкальского края о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации сельского поселения «Утанское»<АДРЕС>

ФИО1, родившейся <ДАТА2> в с. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей в <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, паспорт РФ <НОМЕР>,

установил :

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 19 декабря 2025 года главе администрации сельского поселения «Утанское» ФИО1 вменяется правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, а именно не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. ФИО1 будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, в связи с чем, на основании ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 Помощник прокурора Чернышевского района Забайкальского края ФИО2 Э.Н.О. поддержал доводы постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и просит назначить ФИО1 наказание в пределах санкции статьи. Исследовав представленные материалы в судебном заседании, суд приходит к выводу о наличии в действиях главы администрации сельского поселения «Утанское» ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон № 8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются, в том числе: 1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; 2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; 3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом. Как следует из положений ч.1 со ст.10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 248-ФЗ) контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Согласно ч.2 ст.46 Федерального закона № 248-ФЗ информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах. В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»: 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; 5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; 6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; 7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; 8) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; 9) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 10) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; 11) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 12) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; 13) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; 14) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами; 5) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда. Согласно ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления утверждают перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней государственным имуществом и муниципальным имуществом. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Как установлено проверкой, администрацией сельского поселения «Утанское» не соблюдаются вышеуказанные требования законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Проверкой установлено, что по состоянию на 18.12.2025 года на официальном сайте администрации информация, предусмотренная ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ, не размещена. Сведения, перечисленные в ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ в подразделе «Муниципальный контроль» отсутствуют. Также на сайте администрацией сельского поселения «Утанское» не размещен перечень имущества, свободного от прав третьих лиц. Кроме этого, как следует по результатам проверки обязанность по размещению информации в сети «Интернет» в сфере защиты субъектов предпринимательской деятельности организационно-распорядительными документами администрацией сельского поселения «Утанское» муниципального района «Чернышевский район» на должностных лиц не возложена, в связи с этим указанная обязанность возлагается на главу сельского поселения «Утанское». Бездействие должностного лица администрации сельского поселения «Утанское», выразившееся в неразмещении в сети «Интернет» информации в сфере осуществления муниципального контроля в целях соблюдения принципа открытости и доступности такой информации, является незаконным, нарушает право подконтрольных лиц на получение информации. Факт допущенных нарушений главой администрации сельского поселения «Утанское» ФИО1, подтверждается фактическими данными, имеющимися в материалах дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 19 декабря 2025 года; актом осмотра сайтов от 18.12.2025 года, письменными объяснениями ФИО1, решением избирательной комиссии сельского поселения «Утанское» от 23.10.2023 г. № 20 об установлении на должность главы администрации сельского поселения «Утанское» ФИО1 Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой. Оценив доказательства в их совокупности, суд находит вину главы администрации сельского поселения «Утанское» ФИО1, установленной и доказанной в полном объеме, а её действия квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, как не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. При назначении наказания в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность согласно ст. 4.2. КоАП РФ суд признает: совершение административного правонарушения впервые, признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3. КоАП РФ судом не установлено. С учетом характера правонарушения, данных о личности виновной, смягчающих обстоятельств, суд считает, что ФИО1 следует назначитьадминистративный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 13.27, 29.9, 29.10, КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать главу администрации сельского поселения «Утанское» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

УИН <НОМЕР>. Факт исполнения постановления подтверждается копией платежного документа, представляемой в суд. При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительном порядке. Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Чернышевский районный суд Забайкальского края в течение десятидней со дня вручения или получения его копии, через мирового судью.

Мировой судья М.И. Логинова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>