Решение по административному делу
Дело № 5-510/2023 УИД 52MS0099-01-2023-004065-70
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Выкса Нижегородской области 29 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 1 Выксунского судебного района Нижегородской областиКожинов В.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
ФИО1, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
17 октября 2023 года отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в отношении генерального директора ООО «ОМК-Тур» ФИО1, местом исполнения должностных обязанностей которого является: <...>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в котором указывается, что им несвоевременно - 24 января 2023 года представлен заполненный подраздел 1.1 формы ЕФС-1, содержащий сведения о датах заключения (прекращения) и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) в отношении договора с застрахованным лицом от 19 января 2023 года, поскольку в силу пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» указанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днём заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днём его прекращения, то есть подлежали представлению в срок не позднее 20 января 2023 года. Дело рассмотрено с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 и его защитника Чалышевой А.Н., которым разъяснены права, предусмотренные статьями 25.1, 25.5 КоАП РФ соответственно. В ходе судебного рассмотрения дела установлены обстоятельства, на основании которых судья приходит к следующим выводам. Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искажённом виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, что влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёхсот до пятисот рублей. В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом, то есть обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чём делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ). Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ). В случае неявки физического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ). Анализ вышеприведённых положений закона позволяет сделать вывод, что физическое лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Между тем, из представленных документов следует, что ФИО1 не извещался по месту жительства о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Так, согласно паспортным данным с 08 января 2003 года место жительства ФИО1 расположено по адресу: <...>, по которому он зарегистрирован; согласно же материалам дела уведомление ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлялось по иному адресу: <...> (орфография сохранена), Олимпийская деревня, д. 40, корп. 13, кв. 148; в силу положения части 2 статьи 25.15 КоАП РФ, такое извещение не является надлежащим, поскольку извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При таких обстоятельствах объективных данных, свидетельствующих о том, что ФИО1 была извещён о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не имеется, в связи с чем судья приходит к выводу о том, что несоблюдение требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об извещении лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, является существенным и влечёт нарушение права на защиту этого лица. Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путём возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении по существу. Пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2023), утверждённого Президиумом ВС РФ 19 июля 2023 года, разъяснено, что протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором фиксируются необходимые для возбуждения дела сведения. Признание его недопустимым доказательством свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления. При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку протокол об административном правонарушении, являющийся процессуальным документом, в котором сформулировано обвинение, пределами которого связан судья при судебном рассмотрении дела, признан недопустимым доказательством. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Копию постановления направить Бровке В.М., отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области. Постановление может быть обжаловано в Выксунский городской суд Нижегородской области в течение10 суток со дня получения его копии.
Мировой судья В.М. Кожинов