Дело 5-821/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 29 ноября 2023 г. рп.Шаховская Московской области Мировой судья 318 судебного участка Волоколамского судебного района Московской области Кононенко Н.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Биоэкоэнергия» (адрес места нахождения: Московская область, Волоколамский городской округ, <...> стр.2, пом.2) Антона Александера, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, по ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении генерального директора ООО «Биоэкоэнергия» Антона Александера, которые подлежат возвращению должностному лицу орган административной юрисдикции, по следующим основаниям. В силу ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Часть 1 статья 15.33.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату вменяемого административного правонарушения) предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2022 N 569-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", вступившими в силу с 1 января 2023 года, статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" изложена в новой редакции, которая не содержит требований о том, что страхователь обязан представитель отчетность по форме СЗВ-М не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным. С 01.01.2023 года также не действуют положения ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 250-ФЗ, от 16.12.2019 N 436-ФЗ). В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении, которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Это, в свою очередь, означает, что положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. N 2735-О). В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 г. N 4-П, императивное по своему характеру правило ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона. Таким образом, протокол об административном правонарушении №124 от 15.11.2023 г. составлен неправильно, так как само по себе указание в протоколе об административном правонарушении на не предоставление должностным лицом юридического лица сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2022 год в срок не позднее 15.01.2023 г., не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Таким образом, Федеральный закон от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым внесены изменения в ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01 апреля 1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", содержит норму, улучшающую положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за тоже деяние уголовную ответственность (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Исходя из положений указанных норм при отмене закона, установившего административную ответственность, административный материал подлежит возвращению, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное. Выявленные нарушения лишают суд возможности рассмотреть указанное дело по существу, и принять по результатам рассмотрения дела законное и обоснованное решение. Согласно п. 4 ст. 29.4 Кодекса об административных правонарушениях, в случаях неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, суд выносит определение о возвращении дела в орган, составивший протокол. С учетом изложенного, и положений ч. 2 ст. 1.7 и в силу п. 5 ст. 24.5 КоАП РФ, смягчение положений закона, за нарушение которых устанавливалась административная ответственность, влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении № 124 от 15 ноября 2023 г. и другие материалы дела в отношении генерального директора ООО «Биоэкоэнергия» Антона Александера, в филиал №9 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, для устранения указанных недостатков.

Мировой судья Н.В. Кононенко