Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> (54MS0019-01-2025-001283-28) Поступило в суд <ДАТА1> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, каб.114 Резолютивная часть оглашена <ДАТА2> г. <АДРЕС>

Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА3>

Мировой судья 2-го судебного участка Калининского судебного района г. <АДРЕС> Власова О.О., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.Э., при участии помощника <АДРЕС> транспортного прокурора Коробовой Н.А., с участием представителя должностного лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью ПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, <ДАТА4> рождения, гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> выдан Отделением в Заельцовском районе ОУФМС России по НСО в Калининском районе г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5> <АДРЕС> транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции». В ходе проверки было установлено, что <ДАТА6> ФИО1 принята в соответствии с трудовым договором на должность менеджера по развитию ООО ПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», с которой ООО ПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице директора ФИО2 заключен трудовой договор. Ранее ФИО1 состояла в должности старшего инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт Толмачево <АДРЕС> таможни, которую занимала с <ДАТА7> и уволена с федеральной государственной службы на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА8> с <ДАТА9> ФИО1 занимала должность, входящую в Перечень должностей федеральной государственной службы в таможенных органах Российской Федерации, представительствах (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом ФТС России от <ДАТА10> N 827 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в таможенных органах Российской Федерации, представительствах (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"). Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> (далее -Правила). В нарушение требований ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» директором ООО ПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 уведомление о заключении трудового договора с ФИО1 в <АДРЕС> таможню в десятидневный срок не направлено, поступило только <ДАТА12> Утверждение о том, что письмо о трудоустройстве ФИО1 направлялось по последнему месту службы <ДАТА13> является документально не подтвержденным. Кроме того, сообщение, датированное <ДАТА13> <НОМЕР> о заключении трудового договора с ФИО1, ранее замещавшей должность государственной службы в таможенных органах, не отвечает требованиям Правил: в нарушение пп. «б» п. 5 Правил отсутствуют сведения о месте рождения ФИО1; в нарушение пп. «в» п. 5 Правил не указан должность государственной службы, замещаемая ФИО1 непосредственно перед увольнением с государственной службы; в нарушение пп. «г» п. 6 Правил не указаны должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином. <АДРЕС> транспортный прокурор полагает, что в действиях должностного лица - директора ООО ПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании представитель директора ООО ПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО1 вину во вменяемом правонарушении признала полностью, раскаялась, сообщила, что нарушение действительно допущено директором, доказательств того, что уведомление было направлено <ДАТА13> не имеется, почтовая служба таких доказательств также не смогла предоставить, представитель просила учесть смягчающее обстоятельство, а именно признание вины, назначить наказание в минимальных пределах, пояснила, что подобных ситуаций больше допускать не будут. Помощник <АДРЕС> транспортного прокурора Коробова Н.А. в судебном заседании дала заключение, из которого следует, что виновность директора ООО ПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, как должностного лица, установлена всей совокупностью доказательств, имеющихся в деле, просила привлечь директора ФИО2 к административной ответственности, назначить наказание в минимальных пределах санкции статьи.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав помощника прокурора, представителя директора ООО ПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО1, судья приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении граждан, должностных и юридических лиц установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА15> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Приказом ФТС России от <ДАТА10> N 827 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в таможенных органах Российской Федерации, представительствах (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей") утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в таможенных органах Российской Федерации, представительствах (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>. Согласно п. 5 и п. 6 Правил в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); б) число, месяц, год и место рождения гражданина; в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке и (или) сведениях о трудовой деятельности, предусмотренных статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, за период прохождения государственной или муниципальной службы); г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии). В случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте 5 настоящих Правил, также указываются следующие данные: а) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; б) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия); в) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии); г) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы). Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА16> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о наличии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, следует учитывать, что сообщение о заключении договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы должно быть направлено с соблюдением порядка, устанавливаемого нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая требования к форме и содержанию данного сообщения. В судебном заседании установлено, что на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА8> начальника <АДРЕС> таможни ФИО1 уволена с <ДАТА17> со службы в таможенных органах Российской Федерации с должности старшего инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт Толмачево <АДРЕС> таможни. Должность, которую замещала ФИО1 в <АДРЕС> таможне, входит в утвержденный Перечень должностей. В соответствии с трудовым договором, заключенным <ДАТА6> между ООО ПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ФИО1, последняя принята на должность менеджера по развитию. В нарушение требований ч.4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» директором ООО ПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 уведомление о заключении трудового договора с ФИО1 в <АДРЕС> таможню в десятидневный срок не направлено.

При этом утверждение директора ООО ПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о том, что письмо о трудоустройстве ФИО1 в <АДРЕС> таможню своевременно направлялось представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица является документально не подтвержденным, что согласуется, в частности, с приобщенной к материалам дела копией ответа руководителя отдела по работе с обращениями макрорегиона Москва и Центр АО "Почта России" на запрос <АДРЕС> транспортной прокуратуры о предоставлении сведений о простом почтовом отправлении, принятом на имя <АДРЕС> таможни, а также ответом из <АДРЕС> таможни о том, что уведомление не поступало. Кроме того, сообщение, датированное <ДАТА13> <НОМЕР> о заключении трудового договора с ФИО1, ранее замещавшей должность государственной службы в таможенных органах, не отвечает требованиям Правил: в нарушение пп. «б» п. 5 Правил отсутствуют сведения о месте рождения ФИО1; в нарушение пп. «в» п. 5 Правил не указан должность государственной службы, замещаемая ФИО1 непосредственно перед увольнением с государственной службы; в нарушение пп. «г» п. 6 Правил не указаны должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином. При указанных обстоятельствах, у работодателя ООО ПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» при приеме работника ФИО1 на работу и заключении с ней <ДАТА6> трудового договора возникла обязанность, установленная ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», и бездействие директора ООО ПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», выразившееся в несообщении в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного гражданского служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно выписки из ЕГРЮЛ директором ООО ПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с <ДАТА18> является ФИО2 Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА5>, ответом начальника <АДРЕС> таможни от 18.09.2024; уведомлением от ООО ПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о принятии на должность менеджера ФИО1, зарегистрированным в <АДРЕС> таможне 27.08.2024; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА8> об увольнении ФИО1; копией конверта от 23.08.2024; ответом на запрос ООО ПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о предоставлении документов; копией трудовой книжки ФИО1; копией приказа о приеме на работу ФИО1 от <ДАТА6>; копией трудового договора от <ДАТА6> <НОМЕР> выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО ПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией ответа на запрос от руководителя отдела по работе с обращениями макрорегиона Москва и Центр АО "Почта России"; копией ответа начальника <АДРЕС> таможни на запрос от <ДАТА19> и иными материалами дела. Бездействие директора ООО ПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавщего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА15> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". При назначении наказания, мировой судья принимает во внимание характер совершенного деяния, его конкретные обстоятельства, характер допущенных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, являются признание вины, раскаяние в содеянном. С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить директору ООО ПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 административное наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

директора общества с ограниченной ответственностью ПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Оплата административных штрафов производится по следующим реквизитам: Получатель: Управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет получателя 03100643000000015100 в СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 50701000, КБК 162 1 16 01193 01 0000 140, кор. Счет банка получателя платежа 40102810445370000043, УИН 0316942254001950022820255. Разъяснить ФИО2 требования ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате необходимо представить в суд (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, каб.114, либо по адресу электронной почты Kalinrsud2@nso.ru). В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой предусмотрена ответственность в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов. Копию постановления направить ФИО2, <АДРЕС> транспортному прокурору.

Постановление может быть обжаловано через мирового судью в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) О.О. Власова

КОПИЯ ВЕРНА

Мировой судья

Подлинник постановления находится в материалах дела <НОМЕР>, хранящегося на судебном участке <НОМЕР> Калининского судебного района г. <АДРЕС>