Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 280043-01-2026-000030-77 ПОСТАНОВЛЕНИЕ (об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ) <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по Сковородинскому окружному судебному участку <НОМЕР> Ломанцева Т.А., рассмотрев административное дело в отношении Должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО1 (ФИО3 <***>, ИНН <НОМЕР> зарегистрирован <ДАТА2> УФНС России по <АДРЕС> области)<ДАТА3> рождения, место рождения: г. <АДРЕС> область, зарегистрирована по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, место работы: Стоматологический кабинет, расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 37, состоящей в браке, не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, паспорт <НОМЕР> выдан УФМС России по <АДРЕС> области в Сковородинском районе <ДАТА4> к.п. 280-015, СНИЛС <***>, согласно представленным материалам ранее не привлекавшейся к административной ответственности против порядка управления,

привлекаемой Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области (Управление Роспортебнадзора по <АДРЕС> области) Территориальный отдел в г. <АДРЕС>, Тындинском и Сковородинском районах к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> С от <ДАТА5>, следует, что <ДАТА6> в 15 часов 00 минут заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, Тындинском и Сковородинском районах ФИО2 по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, зд. 1А, установлено следующее: <ДАТА7> в 10 час. 00 мин. по окончанию проведения плановой выездной проверки, проведенной на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР>, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ФИО3: <***>, ИНН: <НОМЕР>, осуществляющей деятельность по адресу: 676014, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 37, выявлены следующие нарушения обязательных требований: При проведении анализа результатов производственного контроля установлено, что в 2024 году в стоматологическом кабинете ИП ФИО1 не организован контроль за параметрами микроклимата и показателями микробной обсемененности воздушной среды с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев (протоколами инструментальных измерений и лабораторных исследований и программой производственного контроля установлена периодичность 1 раз в год), что является нарушением п. 4.5.30 раздела IV СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Согласно требованиям, п. 4.5.30 раздела IV СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в рамках проведения производственного контроля организуется контроль за параметрами микроклимата и показателями микробной обсемененности воздушной среды с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев. ИП ФИО1 не осуществляется бактериологический контроль стерилизаторов с периодичностью два раза в год в рамках производственного контроля (протокол лабораторных исследований за 2024 год предоставлен только за <ДАТА9>), что является нарушением п. 3629 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Согласно обязательным требованиям, установленным п. 3629 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» стерилизаторы подлежат бактериологическому контролю после их установки (ремонта), а также в ходе эксплуатации не реже двух раз в год в порядке производственного контроля. В нарушение п. 3633 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в стоматологическом кабинете ИП ФИО1 не проводится контроль стерильности изделий медицинского назначения с кратностью не реже 1 раза в полгода, так как за 2024 год контроль стерильности изделий проводился только <ДАТА9> Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении медицинской деятельности не проводился производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации, что является нарушением п. 2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». В нарушение и. 164 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющей медицинскую деятельность, не утверждена схема обращения с медицинскими отходами (далее - Схема), разработанная в соответствии с требованиями санитарных правил, в которой определены ответственные за обращение с медицинскими отходами работники и процедура обращения с медицинскими отходами в данной организации, что является нарушением п. 164 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». По результатам плановой выездной проверки ИП ФИО1 выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА7> об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения <ДАТА10> <ДАТА6> в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, Тындинском и Сковородинском районах от ИП ФИО1 поступил ответ и документы (вход. <НОМЕР>), подтверждающие частичное исполнение предписания, согласно которым не устранено нарушение, указанное в пункте 1, а именно: -п. 1 предписания: не организован контроль за параметрами микроклимата с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев. Таким образом, предписание <НОМЕР> от <ДАТА7> не выполнено в полном объеме в установленный срок, что образует состав административного правонарушения и квалифицируется по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно ст. 1 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» государственными санитарно- эпидемиологическими правилами устанавливаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами. В силу ст. 11. Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Ответственность за выполнение предписания несет индивидуальный предприниматель ФИО1 Таким образом, лицом, допустившим выявленные нарушения, является индивидуальный предприниматель ФИО1, которая не обеспечила своевременное выполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> в полном объеме. То есть, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 «Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства» Кодекса РФ об административных правонарушениях от <ДАТА12> <НОМЕР>. Представитель Территориального отдела в г. <АДРЕС>, Тындинском и Сковородинском районах в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Должностное лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание посредством телефонограммы <НОМЕР> представлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в ее отсутствие, в связи с нахождением за пределами г. <АДРЕС>, с протоколом об административном правонарушении согласна, вину признает в полном объеме. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц. Суд исследовав материалы дела, пришел к следующему. Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Данная статья в обобщенном виде для многих субъектов управления определяет ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа, осуществляющего государственный надзор или государственный контроль. В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом указанные органы и должностные лица могут выносить обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д. Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. Объективная сторона части 1 статьи 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает что, оно выдано тем органом (должностным лицом) в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля (надзора) в области образования. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов. Субъективная сторона анализируемых правонарушений характеризуются либо умыслом, либо неосторожной формой вины. Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Пункт 2 статьи 26.2 КоАП РФ определяет, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Судом установлено, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ФИО3: <***>, ИНН: <НОМЕР>, и осуществляет свою деятельность в стоматологическом кабинете расположенном по адресу: 676014, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 37. По результатам плановой выездной проверки Индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА13> об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения <ДАТА14> Данный акт направлен в электронном виде на электронную почту ФИО1: oksanasuzdalceva3@gmail.com. Кроме того, акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА15>, а также Предписание <НОМЕР> от <ДАТА15> направлено в адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением, и вручено ФИО1 <ДАТА16> <ДАТА6> в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, Тындинском и Сковородинском районах от ИП ФИО1 поступил ответ и документы (вход. <НОМЕР>), подтверждающие частичное исполнение предписания, согласно которым не устранено нарушение, указанное в пункте 1, а именно: -п. 1 предписания: не организован контроль за параметрами микроклимата с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев. Таким образом, предписание <НОМЕР> от <ДАТА7> не выполнено в полном объеме в установленный срок, что образует состав административного правонарушения и квалифицируется по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Данные обстоятельства установлены заместителем начальника Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> Тындинском и Сковородинском районах ФИО2 в ходе проведения проверки на предмет выполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА13>, зафиксированы в акте проверки от <ДАТА13> и должностным лицом, по существу не оспариваются. Доказательств своевременного принятия мер по надлежащему исполнению предписания <НОМЕР> от <ДАТА17> , в материалы дела не представлено. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА13> должностное лицо не обращался, о чем свидетельствуют представленные материалы дела.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и оцениваются судом в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется. Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая, что должностным лицом индивидуальным предпринимателем ФИО1 не представлены доказательства в обоснование отсутствия вины должностного лица в совершении административного правонарушения, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо индивидуальный предприниматель ФИО1 подлежит административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающими административную ответственность являются полное признание вины, совершение административного правонарушения впервые, частичное исполнение предписания.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом того, что ранее должностное лицо - индивидуальный предприниматель ФИО1 к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалась, вину признала, предпринимает меры к устранению выявленных нарушений, мировой судья приходит к выводам о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя - ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Разъяснить правонарушителю, что административный штраф необходимо оплатить не позднее 60 (шестидесяти) суток с момента вступления данного постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ (УПРАВЛЕНИЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ <АДРЕС> ОБЛАСТИ, л/с 04232ИИJУ20), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Казначейский счет 03100643000000012300, Единый казначейский счёт 40102810245370000015, банк получателя ОКЦ <НОМЕР> ДГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 10549000, КБК 943 11601193019000140, УИН: 0321411028004350000720261 Наименование платежа: ФИО1; Административный штраф по делу 5-7/2026; Статья 19.5 часть 1; <АДРЕС> окружной судебный участок <НОМЕР> тел: 8(41654) 20-1-05 Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направляется, либо предоставляется лично в отдел делопроизводства судебного участка <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, 28.

Разъяснить правонарушителю, что за неуплату в установленный законом срок административного штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд через судебный участок <НОМЕР> в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.А. Ломанцева

Постановление вступило в законную силу «_____»_______________202__ года.