КОПИЯ УИД 10MS0005-01-2023-005056-25

Дело №5-850/2023-5

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2023 года г. Петрозаводск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 14 г. Петрозаводска Республики Карелия Смирнова Анна Сергеевна (<...>), временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №5 г.Петрозаводска Республики Карелия, при секретаре Ивановой Л.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3, <ДАТА2>, паспорт: <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, директора <АДРЕС>», юридический адрес: <АДРЕС>, ОГРН: <НОМЕР>, Дата присвоения ОГРН: <ДАТА3>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>,

установил:

ФИО3, являясь директором <АДРЕС>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, в период времени <ДАТА4>. до <ДАТА5>., не обеспечил направление уведомления о проведении очередного общего собрания участников Общества по итогам 2022 года участнику Общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников Общества, с приложением к нему информации и материалов, подлежащих предоставлению участникам Общества при подготовке общего собрания участников Общества, а также проведение очередного общего собрания участников Общества по итогам 2022 года, Тем самым, ФИО3 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ. Дата и время совершения административного правонарушения: <ДАТА4>, <ДАТА5>. Место совершения правонарушения: <АДРЕС> В судебное заседание ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представитель административного органа <ФИО1>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Суд, заслушав представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей. Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон № 14-ФЗ) установлены требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью. На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона № 14-ФЗ участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества. Согласно п. 1 ст. 32 Федерального закона № 14-ФЗ высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 14-ФЗ очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.

Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Согласно пунктам 1, 2 статьи 36 Закона № 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. Пунктами 8.10, 8.11 Устава Общества предусмотрено, что директор Общества обязан известить участников о дате и месте проведения общего собрания участников, повестке дня, обеспечить ознакомление участников с документами и материалами, выносимыми на рассмотрение общего собрания участников, и осуществлять другие необходимые действия не позднее, чем за 30 дней до даты проведения собрания. Собрание участников о проведении общего собрания участников осуществляется не позднее чем за тридцать дней до его проведения, путем направления им заказного письма, которое должно содержать все необходимые сведения, предусмотренные Законом № 14-ФЗ.

Статьей 12 Бюджетного кодекса РФ установлено, что финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Таким образом, предельный срок для осуществления процедуры созыва очередного общего собрания участников общества (направления либо вручения под роспись участникам Общества соответствующего уведомления) - <ДАТА8>, предельный срок для проведения очередного общего собрания участников Общества по итогам деятельности за 2022 год - <ДАТА9> включительно. Судом по делу установлено, что в Центр защиты прав потребителей в г. Нижний Новгород службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг (далее - Центр) поступило обращение <ФИО2> (далее - Заявитель) от <ДАТА10>, содержащее сведения о возможных нарушениях Обществом требований законодательства Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью, выразившихся в неисполнении обязанности по уведомлению о проведении очередного общего собрания участников Общества, а также непроведении очередного общего собрания участников Общества по результатам его деятельности за 2022 год. В целях проверки доводов Заявителя Центром в адрес Общества был направлен запрос о предоставлении информации от <ДАТА11> <НОМЕР>, во исполнение которого Обществу надлежало представить сведения и документы, подтверждающие созыв и проведение Собрания. Вместе с тем ответ от Общества в адрес Центра не поступил. По результатам рассмотрения поступивших из Центра материалов было установлено следующее. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенным на официальном сайте ФНС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», участник Общества <ФИО2> владеет долей, равной 50% от уставного капитала Общества. Уставом Общества срок проведения очередного общего собрания участников Общества, отличный от предусмотренного ст.34 Закона № 14-ФЗ, не установлен. Таким образом, ФИО3 в срок не позднее <ДАТА9> не провел общее собрание участников по итогам деятельности за 2022 год, уведомив об этом участников Общества в срок не позднее <ДАТА8>. Указанные действия ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. Объектом правонарушений, ответственность за которые предусмотрена данной статьей, являются общественные отношения в сфере организации управления деятельностью акционерных обществ, обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью и закрытых паевых инвестиционных фондов. Объективную сторону правонарушений в том числе, составляют: незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, нарушение требований закона к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью. Субъективная сторона правонарушений связана как с умыслом, так и с возможностью совершения деликта по неосторожности. Виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: - протоколом об административном правонарушении ТУ-86-ДЛ-23-5733/1020-1 от <ДАТА13> В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является средством доказывания, у суда нет оснований ставить под сомнение содержание протокола; - обращением <ФИО2> от <ДАТА10>; - заявлением <ФИО2> от <ДАТА10>; - запросом о предоставлении информации <НОМЕР> от <ДАТА11>; - реестром; - отчетом об отслеживании отправления; - уставом <АДРЕС>» от <ДАТА>; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <АДРЕС>»; - сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении <АДРЕС>». Оценивая приведенные доказательства вины, суд считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела. Существенных нарушений при составлении официальных документов (письменных доказательств вины), которые могут повлечь их недействительность, не усматривается. Убедительных доказательств обратного в суд не представлено. Таким образом, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО3 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ - Незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью. При составлении протокола об административном правонарушении существенных нарушений законодательства допущено не было, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства <АДРЕС>» с <ДАТА14> состоит в указанном реестре как субъект малого или среднего предпринимательства (категория - микропредприятие). В силу положений ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Частью 2 вышеназванной статьи предусмотрено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. Часть 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ не относится к категории правонарушений, по которым не допускается замена штрафа на предупреждение. Частью 2 ст.3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Исходя из характера выявленных нарушений судья приходит к выводу, что данное правонарушение при установленных конкретных обстоятельствах данного дела, не причинило вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. Сведений о том, что привлекаемое лицо на дату совершения правонарушения являлось привлеченным к административной ответственности мировому судье не представлено. При таких обстоятельствах судья полагает необходимым заменить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, с применением положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, на предупреждение. Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Петрозаводский городской суд Республики Карелия через мирового судью судебного участка №5 г.Петрозаводска Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.С.Смирнова Копия верна