Решение по административному делу

Дело об административном правонарушении № 5-186/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 июня 2025 года <...> Мировой судья судебного участка № 9 Октябрьского судебного района г. Липецка ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора по производству ООО УК «Вариант» ФИО3, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Государственной жилищной инспекцией Липецкой области на основании решения руководителя Государственной жилищной инспекции Липецкой области № 175 от 18.03.2025 года проведен инспекционный визит в отношении ООО УК «Вариант». В рамках проведения инспекционного визита установлено, что ООО УК «Вариант» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...>, <...>, допущены нарушения лицензионных требований, установленных пп.пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110. При управлении МКД № 17 по ул. Неделина г. Липецка ООО УК «Вариант» допущены нарушения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, установлено, что нарушено лакокрасочное покрытие и техническое состояние ограждения контейнерной площадки с трех сторон, имеется мусор на территории контейнерной площадки во дворе многоквартирного дома, отсутствуют кустарники, несвоевременно удаляются рекламные объявления с поверхности металлических элементов площадки. Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, размещенному на сайте администрации г. Липецка, указанная контейнерная площадка является общедолевой собственностью собственников помещений многоквартирного дома, и находится в управлении ООО УК «Вариант», однако соглашение о графике уборки, содержании контейнерной площадки ООО УК «Вариант не представлено. По адресу: <...> выявлены следующие нарушения: неисправное состояние оконной рамы на лестничной клетке 2-го подъезда 2-го этажа (отсутствует остекление и внутренняя рама оконного проема), в связи с чем нарушается контур дома в отопительный сезон. Отсутствуют плафоны освещения мест общего пользования (лестничных пролетов) со 2-го по 4-й этаж подъезда № 2, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Меры по обеспечению безопасности не приняты. Указанные нарушения возникли вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей заместителем директора по производству ООО УК «Вариант» ФИО3, вследствие чего Государственной жилищной инспекцией Липецкой области в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание ФИО3 не явился, доверил представление своих интересов защитнику Болотову А.В., который в судебном заседании пояснил, что ФИО3 полностью признает вину в совершении правонарушения, раскаивается в содеянном. Указал, что все нарушения, выявленные государственной жилищной инспекцией, были устранены в кратчайшие сроки под контролем ФИО3 Также просил учесть, что в управлении ООО УК «Вариант» состоит старый жилищный фонд - от 1966 до 2000 годов постройки. Во всех домах необходимо проведение капитального ремонта общего имущества. Кроме того, при принятии решения просил учесть возраст ФИО3, семейное и имущественное положение, а именно то, что ФИО3 является человеком предпенсионного возраста, осуществляетуход за своей матерью <ФИО1>, <ДАТА5> г.р., являющейся инвалидом нетрудоспособной второй группы.

Изучив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», следует, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Ч. 2 ст. 162 ЖК РФ предусматривает, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Пп. «а», «б», «г», «д» п. 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг). Из п. 20 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме") следует, что работами, выполняемыми в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме, являются техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок… Работами, выполняемыми в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, являются: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (п. 13 Правил). П. 26(1) Правил установлено, что к работам и услугам по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме относятся работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов. В настоящем перечне понятие "уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов" используется в значении, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641". ("уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов" - действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз). П. 5.6.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда. Организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны: обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации (п. 5.6.6 Правил). Лестничные клетки: должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки (п. 4.8.14 Правил). Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории (п. 3.7.1 Правил). Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7 - 10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону (п. 3.7.4 Правил). Мировым судьей установлено, что ООО УК «Вариант» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 048000265 от 29.08.2022 года.Из материалов дела следует, что ООО УК «Вариант» осуществляет управление многоквартирными домами по адресам: <...>, <...>. На основании решения заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Липецкой области от 18.03.2025 года № 175 в отношении ООО УК «Вариант» проведен инспекционный визит. Данное решение принято на основании п. 3 ч. 2 и ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при поступлении обращений (заявлений) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав - в рамках регионального государственного лицензионного контроляза осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора); без согласования с органами прокуратуры с извещением об этом в течение двадцати четырех часов органа прокуратуры по месту нахождения объекта контроля. Данные о поступивших обращениях имеются в материалах дела. О проведении инспекционного визита ООО УК «Вариант» уведомлено надлежащим образом. Из акта инспекционного визита от 20.03.2025 года № 109 следует, что при управлении МКД № 17 по ул. Неделина г. Липецка нарушено лакокрасочное покрытие и техническое состояние ограждения контейнерной площадки с трех сторон, имеется мусор на территории контейнерной площадки во дворе многоквартирного дома, отсутствуют кустарники, несвоевременно удаляются рекламные объявления с поверхности металлических элементов площадки. Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, размещенному на сайте администрации г. Липецка, указанная контейнерная площадка является общедолевой собственностью собственников помещений многоквартирного дома, и находится в управлении ООО УК «Вариант», однако соглашение о графике уборки, содержании контейнерной площадки ООО УК «Вариант не представлено. По адресу: <...> выявлены следующие нарушения: неисправное состояние оконной рамы на лестничной клетке 2-го подъезда 2-го этажа (отсутствует остекление и внутренняя рама оконного проема), в связи с чем нарушается контур дома в отопительный сезон. Отсутствуют плафоны освещения мест общего пользования (лестничных пролетов) со 2-го по 4-й этаж подъезда № 2, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Меры по обеспечению безопасности не приняты.

Указанные обстоятельства также подтверждаются протоколом осмотра от 20.03.2025 года с приложением фотоматериалов. Инспекционный визит проведен в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Из материалов дела следует, что заместителем директора по производству ООО УК «Вариант» с 13.01.2025 года является ФИО3, к обязанностям которого в соответствии с должностной инструкцией относится обеспечение подготовки и проведения ремонта жилых домовой к сезонной эксплуатации, надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов, выполнения планово-предупредительных (профилактических) ремонтов жилых домов, наладки инженерного оборудования обслуживаемых зданий, современного проведения работ аварийного характера, надлежащего состояния контейнерных площадок, выполнения качественно и в установленные сроки заявок. Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что в бездействии ФИО3 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку государственной жилищной инспекцией Липецкой области выявлены и подтверждены документально нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, что является нарушением лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, применительно к п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014г. № 1110.Виновность ФИО3 в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а также протоколом об административном правонарушении № 79 от 08.04.2025 года.

Таким образом, виновность ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, мировой судья считает установленной. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, данные о его личности, имущественном и семейном положении, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении нетрудоспособной матери - инвалида 2 группы, сложное материальное положение, устранение причиненного вреда. В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает повторное совершение ФИО3 однородного административного правонарушения (постановление мирового судьи № 5-261/2024, вступившее в законную силу 02.07.2024 года).Мировой судья не находит исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, для снижения размера штрафа. Оснований для замены штрафа на предупреждение также не имеется, поскольку, как установлено мировым судьей, правонарушение совершено не впервые. В соответствии с положениями ч. 3.4-1 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случае, если предусмотренный санкцией применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа имеет нижнюю и верхнюю границы, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф назначается в минимальном размере, установленном за совершение соответствующего административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.2 и 3.2 настоящей статьи, статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Учитывая устранение последствий причиненного правонарушением вреда, суд применяет при назначении наказания ч. 3.4-1 ст. 4.1 КоАП РФ. Учитывая изложенное, а также положения ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, мировой судья считает необходимым назначить ФИО3 административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 14.1.3 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

заместителя директора по производству ООО УК «Вариант» ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа: Государственная жилищная инспекция ЛО (л/с <***>), ИНН <***>, КПП 482601001, р/сч <***> в Управлении Федерального казначейства по Липецкой области, БИК 014206212, к/с 40102810945370000039, КБК 01511601142010000140, ОКТМО 42701000, УИН 0354670180000000000013101. Разъяснить ФИО3, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в подтверждение чего необходимо представить мировому судье платежный документ. Разъяснить, что при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа в соответствии с положениями ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд города Липецка в течениедесяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2