Решение по административному делу
Дело № 5-222-3/2023 КОПИЯ УИД 33MS0069-01-2023-001738-95 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1> п. Ставрово Собинского района Владимирской области Мировой судья судебного участка № 3 города Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области ФИО5, находящийся по адресу: Владимирская область, Собинский район, п. Ставрово, ул. <АДРЕС>, д. 118, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ ДЕТСКИЙ САД <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки УССР, гражданки РФ, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
установил:
<ДАТА3> Собинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о персональных данных в МБДОУ ДЕТСКИЙ САД <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», по результатам которой установлено, что приказом заведующей МБДОУ ДЕТСКИЙ САД <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждено положение о защите персональных данных работников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Собинского района детский сад <НОМЕР> «Колокольчик» (далее по тексту - Положение о защите персональных данных). При этом в нарушение требований ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от <ДАТА5> № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее по тексту - Федеральный закон № 152-ФЗ) вышеназванное Положение о защите персональных данных не размещено в общедоступном месте в учреждении и не размещено на сайте образовательного учреждения, что в свою очередь указывает на неисполнение учреждением обязанности по опубликованию или иным образом обеспечению неограниченного доступа к документу, определяющему порядок работы в отношении обработки персональных данных. Согласно приказу Управления образования администрации Собинского района от <ДАТА> года <НОМЕР> <ФИО2> принята на работу в должности заведующей МБДОУ ДЕТСКИЙ САД <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Таким образом, <ФИО2>, являющаяся на момент на момент выявления административного правонарушения должностным лицом, ответственным за обеспечение доступа к локальным нормативным актам вышеназванного учреждения образования, допустила неисполнение названной выше обязанности. В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения признала. Указала, что Положение о защите персональных данных было разработано и утверждено прежней заведующей, сайт заполнялся воспитателем учреждения, назначенным приказом, который с <ДАТА> находится в декретном отпуске. С <ДАТА> года она является лицом, ответственным за заполнение сайта учреждения, заполняет сайт, поддерживает его в актуальном состоянии. <ДАТА> <ДАТА> года отделом надзора и контроля Министерства образования и молодежной политики Владимирской области учреждению было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором о данного нарушении не указано, не имеется такого нарушения и в предостережении данного органа власти от <ДАТА> <ДАТА> года. Сообщила, что об обязанности разместить Положение о защите персональных данных она узнала только в ходе проверки прокуратуры, после этого предприняла меры по устранению нарушений и на момент рассмотрения настоящего дела нарушения устранены, - Положение о защите персональных данных размещено на стенде на бумажном носителе, а также размещено в открытом доступе на сайте учреждения в сети Интернет. Помощник Собинского межрайонного прокурора <ФИО3> в судебном заседании указала, что в деянии <ФИО1> содержится состав административного правонарушения. Дала объяснения, аналогичные содержанию постановления Собинского межрайонного прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Обратила внимание, что предостережения Министерства образования и молодежной политики Владимирской области могли быть выданы учреждению по нарушениям требований законодательства об образовании, а по настоящему делу правоотношения урегулированы Федеральным законом «О персональных данных», исполнение требований которого министерство не контролирует. Заслушав указанных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. Положениями ч. 3 ст. 13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Отношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются Федеральным законом от <ДАТА5> № 152-ФЗ «О персональных данных», согласно которому обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе, ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. В силу ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона № 152-ФЗ оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети, в том числе на страницах принадлежащего оператору сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с использованием которых осуществляется сбор персональных данных, документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети. За нарушение требований к обработке персональных данных, которые установлены Федеральным законом № 152-ФЗ установлена административная ответственность, предусмотренная ст. <ДАТА>.11 КоАП РФ. В судебном заседании установлено, что <ДАТА> года в 10 час. 00 мин. по результатам проверки Собинской межрайонной прокуратуры соблюдения МБДОУ ДЕТСКИЙ САД <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» требований законодательства о персональных данных, было выявлено что действующее в учреждении Положение о защите персональных данных, утвержденное приказом заведующей учреждения от <ДАТА4> <НОМЕР>, в нарушение требований ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона № 152-ФЗ не размещено в общедоступном месте в учреждении и не размещено на сайте образовательного учреждения в сети Интернет. Должностным лицом, ответственным за размещение в общедоступном месте в учреждении и на сайте образовательного учреждения в сети Интернет вышеназванного Положения о персональных данных, является заведующая МБДОУ ДЕТСКИЙ САД <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> Вина заведующей МБДОУ ДЕТСКИЙ САД <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.11 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА9>, письменными объяснениями <ФИО1> от <ДАТА9>, копией решения о проведении проверки от <ДАТА10>, актом проверки от <ДАТА> года, копией приказа о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА> года, копией дополнительного соглашения <НОМЕР> от 15 августа 2022 года к трудовому договору № <НОМЕР> от <ДАТА> года, копией Положения о защите персональных данных, утв. Приказом <НОМЕР> от <ДАТА4>, копией Устава МБДОУ ДЕТСКИЙ САД <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА1>, объяснениями <ФИО1>, полученными в ходе судебного заседания. Оценивая имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводам о том, что <ФИО2>, являясь должностным лицом МБДОУ ДЕТСКИЙ САД <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ответственным за опубликование или иным образом обеспечение неограниченного доступа к документу, определяющему порядок работы в отношении обработки персональных данных, допустила неразмещение в установленном порядке Положения о защите персональных данных, действующих в учреждении. Деяние <ФИО1> мировой судья квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 13.11 КоАП РФ. Обстоятельств, влекущих освобождение от административной ответственности, в ходе рассмотрения дела не установлено. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей (возраст 7 и <ДАТА> лет), принятие ряда мер по устранению нарушения законодательства до начала рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в суде. В соответствии со ст. 4.<ДАТА> КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи <ДАТА>.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. <ДАТА>.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Сведениями о том, что заведующая МБДОУ ДЕТСКИЙ САД <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> привлекалась к административной ответственности в материалах дела не содержится. Бездействие заведующей МБДОУ ДЕТСКИЙ САД <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> не влечет вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует. Обстоятельства, установленные ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, исключающие возможность применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не выявлены.
Таким образом, суд находит возможным при назначении заведующей МБДОУ ДЕТСКИЙ САД <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> наказания применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
должностное лицо - заведующую МБДОУ ДЕТСКИЙ САД <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Собинский городской суд Владимирской области. Постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.
Мировой судья подпись ФИО5