Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,

с участием помощника прокурора г. <АДРЕС> <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), в отношении

начальника Управления по спорту и физической культуре администрации <АДРЕС> муниципального округа <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

прокуратурой города <АДРЕС> в связи с рассмотрением обращения <ФИО4> на основании решения о проведении проверки от <ДАТА4> <НОМЕР> проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о физической культуре и спорте в Управлении по спорту и физической культуре администрации <АДРЕС> муниципального округа, в ходе которой выявлены нарушения закона.

<АДРЕС> Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России» включена в перечень официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, подлежащих обязательному ежегодному включению в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкуль турных мероприятий и спортивных мероприятий, а также в планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Во исполнение названного распоряжения Правительства РФ XLIII открытая Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России» включена в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2025 год в соответствии с приказом Минспорта России от <ДАТА6> <НОМЕР>, а также в Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий <АДРЕС> городского округа на 2025 год в соответствии с Приказом Управления по спорту и физической культуре администрации <АДРЕС> городского округа от <ДАТА7> <НОМЕР>. Положением о проведении XLIII открытой Всероссийской массовой лыжной гонки «Лыжня России» в <АДРЕС> каре, утвержденным министром физической культуры и спорта <АДРЕС> края <ДАТА8>, XLIII открытая Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России» в <АДРЕС> крае проводится <ДАТА9> в муниципальных образованиях <АДРЕС> края. Непосредственное проведение соревнований возложено на муниципальные образования края.

<АДРЕС> и.о. главы администрации <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА10> проведение XLIII открытой Всероссийской массовой лыжной гонки «Лыжня России» назначено на <ДАТА11> на лыжной базе МАУ ДО «Спортивная школа <АДРЕС>, утверждён состав организационного комитета, план организационных мероприятий по подготовке и проведению спортивного соревнования, план проведения массовой лыжной гонки.

Приказом начальника Управления по спорту и физической культуре администрации <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА12> <НОМЕР> утверждена смета расходов на проведение XLIII открытой Всероссийской массовой лыжной гонки «Лыжня России», ответственным за организацию и проведение спортивного соревнования назначен консультант Управления <ФИО5>, контроль за исполнением приказа оставлен за начальником Управления.

<ДАТА13> начальником Управления по спорту и физической культуре администрации <АДРЕС> муниципального округа утверждено положение о проведении XLIII открытой Всероссийской массовой лыжной гонки «Лыжня России», согласно которому общее руководство организацией соревнований осуществляет Управление по спорту, в местах проведения соревнований должна находиться машина «Скорой помощи» и квалифицированный медицинский персонал.

Начальник управления по спорту и физической культуре администрации <АДРЕС> муниципального округа <ФИО3>, являясь организатором соревнований XLIII открытая Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России» на территории, расположенной по адресу: <АДРЕС> муниципальный округ, провела спортивное соревнование <ДАТА11>, однако: - нарушила срок подачи уведомления в ОМВД России по <АДРЕС> городскому округу о месте, дате и сроках проведения соревнований (в срок до 30 календарных дней до начала проведения соревнований) - фактически уведомление подано за 16 дней до начала соревнования (<ДАТА14> исх. <НОМЕР>), уведомление получено ОМВД России по <АДРЕС> городскому округу <ДАТА12>, то есть за 12 дней до проведения соревнования; - нарушила срок утверждения плана мероприятий (в срок до 10 дней до начала соревнований), фактически план утверждён <ДАТА10>, то есть за 9 дней до проведения спортивного мероприятия <ДАТА11>, так же план принят без согласования с территориальными органами внутренних дел; - не обеспечила зрителям, участникам соревнований и иным лицам, задействованным в проведении соревнований, в случае необходимости оказание первой помощи и не организовала оказание скорой медицинской помощи, не обеспечила наличие общепрофильной врачебной бригады скорой медицинской помощи при проведении соревнования; - не приняла решение о приостановлении соревнования до устранения нарушений положения (регламента) о соревнованиях в связи с наличием информации об отсутствии в месте проведения соревнования общепрофильной врачебной бригады скорой медицинской помощи;

- не приняла решение о прекращении соревнования, так как нарушения, являющиеся основаниями для приостановления соревнования, не были устранены. Тем самым начальник Управления по спорту и физической культуре администрации <АДРЕС> муниципального округа <ФИО3> допустила нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, предусмотренных частью 1.7, пунктом 5 части 17 статьи 20 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; пунктом 14, подпунктами «а», «в», «н», «о», «п» пункта 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА16> <НОМЕР>. Федеральный закон от <ДАТА17> <НОМЕР> «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте. В силу пункта 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА17> <НОМЕР> «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» законодательство о физической культуре и спорте основывается, в том числе, на принципе обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Согласно пункту 7.3 части 1 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА17> <НОМЕР> «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организатор спортивного соревнования - юридическое лицо, которое утверждает положение (регламент) спортивного соревнования, определяет условия и календарный план его проведения, условия допуска к участию в спортивном соревновании, порядок выявления лучшего участника или лучших участников, порядок организационного и иного обеспечения спортивного соревнования, обеспечивает финансирование спортивного соревнования в утвержденном им порядке, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом. В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от <ДАТА17> <НОМЕР> «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги, а также при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии с частью 1.7 статьи 20 Федерального закона от <ДАТА17> <НОМЕР> «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации. Согласно части 1.9 статьи 20 Федерального закона от <ДАТА17> <НОМЕР> «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 17 статьи 20 Федерального закона от <ДАТА17> <НОМЕР> «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» собственники, пользователи объектов спорта совместно с организаторами официальных спортивных соревнований обязаны выполнять иные обязанности, установленные правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований

Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР> и применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий, и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (пункт 2). Согласно подпункту «а» пункта 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА19> <НОМЕР>, организатор соревнования обязан уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом от <ДАТА20> <НОМЕР>. В силу подпункта «в» пункта 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА19> <НОМЕР>, организатор соревнования обязан разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований. В силу подпункта «н» пункта 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА19> <НОМЕР>, организатор соревнования обязан обеспечивать зрителям, участникам соревнований и иным лицам, задействованным в проведении соревнований, в случае необходимости оказание первой помощи и организовывать оказание скорой медицинской помощи. Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от <ДАТА21> <НОМЕР> «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)» и форм медицинских заключений о допуске к участию в физкультурных и спортивных мероприятиях», организация оказания медицинской помощи при проведении физкультурных мероприятий и спортивных соревнований осуществляется медицинскими работниками в соответствии с рекомендуемыми штатными нормативами медицинской бригады, количества выездных бригад скорой медицинской помощи, медицинских работников при проведении физкультурных мероприятий и спортивных соревнований, предусмотренными приложением <НОМЕР> к настоящему Порядку, и включает этапы: предварительный, непосредственного медицинского обеспечения и заключительный. При проведении физкультурных мероприятий и спортивных соревнований (независимо от вида программы и спорта) необходимо обеспечивать работу 1 бригады скорой медицинской помощи и 1 медицинского пункта для зрителей (при наличии) на каждые 10 000 зрителей, не считая бригад скорой медицинской помощи для спортсменов и медицинский пункт для спортсменов (при наличии). В приложении <НОМЕР> к данному Порядку указано, что при проведении лыжных гонок необходимо наличие общепрофильной врачебной бригады скорой медицинской помощи (с использованием автомобиля СМП класса «B» (строка 56).

В силу подпунктов «о», «п» пункта 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА19> <НОМЕР>, организатор соревнования обязан приостанавливать соревнования до устранения нарушений положения (регламента) о соревнованиях, групповых нарушений общественного порядка в местах проведения соревнований либо угрозы для жизни и здоровья граждан; прекращать соревнования, если нарушения, указанные в подпункте «о» настоящего пункта, не устранены. <ФИО3> о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные пояснения по делу, в которых просила рассмотреть дело без ее участия и пояснила, что неверно трактовала срок уведомления территориального органа внутренних дел о месте, дате и сроке проведения соревнований; присутствие или отсутствие скорой помощи не повлияло на получение травмы участником соревнований, не усугубило его состояние и не повлияло на тяжесть травмы; сослалась на позднее подписание распоряжения и.о. главы администрации в виду сбоя работы электронного документооборота, все мероприятия было согласованы и проговорены с представителем ОМВД России по <АДРЕС> городскому округу, информация о травмировании участника соревнований пришла позже, поэтому они не были приостановлены и прекращены, на период проведения соревнований был привлечен медицинский работник, который мог оказать первую медицинскую помощь, участники соревнований лично берут ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, просит освободить ее от административной ответственности в силу малозначительности административного правонарушения и ограничиться замечанием.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО3> Прокурор в судебном заседании настаивает на привлечении <ФИО3> к административной ответственности по выявленным нарушениям.

Исследовав представленные материалы, мировой судья считает вину <ФИО3> в совершении административного правонарушения установленной. Вина <ФИО3> подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА22>, в котором она выразила признание вины и раскаяние в содеянном, решением о проведении проверки от <ДАТА4> <НОМЕР>, обращением <ФИО4>, ответом Управления по спорту и физической культуре от <ДАТА23> <НОМЕР>, трудовым договором с <ФИО3>, распоряжением о назначении на должность управления по спорту и физической культуре <ФИО3> от <ДАТА24> <НОМЕР>, должностной инструкцией начальника управления по спорту и физической культуре от <ДАТА25> <НОМЕР>, Положением об Управлении по спорту и физической культуре администрации <АДРЕС> городского округа, утверждённым решением Думы <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА26> <НОМЕР>, объяснениями <ФИО3>

Данные доказательства противоречий не имеют, получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности <ФИО3> в совершении административного правонарушения. Судом установлено, что начальник Управления по спорту и физической культуре администрации <АДРЕС> муниципального округа <ФИО6>имея возможности для соблюдения требований действующих нормативных актов не приняла всех зависящих от неё мер по их соблюдению, а именно: не были приняты меры для обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования XLIII открытая Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России».

Исходя из изложенного, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение организатором официального спортивного соревнования правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, обстоятельства дела, а также данные о личности виновного, его имущественное положение. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что начальник Управления по спорту и физической культуре администрации <АДРЕС> муниципального округа <ФИО3> ранее к административной ответственности не привлекалась, принимая во внимание отсутствие вреда, а равно угрозы причинения вреда и имущественного ущерба, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в результате допущенных ей нарушений, судья считает необходимым административное наказание в виде административного штрафа в отношении <ФИО3> заменить на предупреждение. Вместе с тем характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА27> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований исключают признание данного правонарушения в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника Управления по спорту и физической культуре администрации <АДРЕС> муниципального округа <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано через мирового судью в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления

Мировой судья (подпись) Копия верна. Мировой судья <ФИО1>