Решение по административному делу
Дело № 5-517/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
14 августа 2023 года г. Йошкар-Ола
Мировой судья судебного участка № 11 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл Светлакова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении
директора ООО «Алком» ФИО2, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь должностным лицом - директором ООО «Алком», расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Аленкино, д.4, 11 июля 2023 года не обеспечил выполнение требований ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804, п.п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.6, 3.2.7, 3.2.11, 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, при эксплуатации, использовании и содержании защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия), находящегося по адресу: Республика Марий Эл, Аленкино, д.4. При рассмотрении дела ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал. При рассмотрении дела помощник старший прокурора г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл <ФИО1> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, поддержал в полном объеме, просил назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 ст. 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.
Согласно п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 № 804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются в том числе строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.
В силу п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 № 1309, организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. Согласно п.п. 16, 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 № 687, организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций. Пунктами 3.2.1, 3.2.2, 3.2.6, 3.2.7, 3.2.11, 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 определено: - при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитного сооружения гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; при этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации; - при эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений; - входы и аварийные выходы должны быть защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод; - помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации; - инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению; - В ЗС ГО должна быть следующая документация: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию ДЭС; инструкция о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов. В силу п.п. 1.7, 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, готовность и использование защитного сооружения гражданской обороны по предназначению обеспечивают руководители гражданской обороны организаций, на учете которых они находятся. В обязанности руководителя гражданской обороны организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью защитного сооружения гражданской обороны к использованию по прямому назначению. Согласно паспорту убежища (противорадиационного укрытия) <НОМЕР> по адресу: <...>, находится противорадиационное укрытие, которое эксплуатируется ООО «Алком». Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22 апреля 2011 года здание по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности ООО «Алком». Из протокола визуального осмотра от 11 июля 2023 года следует, защитное сооружение гражданской обороны по адресу: <...>, эксплуатируется и содержаться с нарушениями, фактически не готово приему укрываемых: - все помещения защитного сооружения подтоплены (15 см глубина); - состояние входных (основных и запасных) дверей, неудовлетворительное, находятся в неисправном состоянии, разукомплектованы защитно-герметические двери запасного выхода; - состояние аварийных штатных выходов неудовлетворительное, требуется ремонт; - воздуховоды требуют ремонта и покраски, имеются следы ржавчины и коррозии; - фильтры отработали установленные сроки эксплуатации, требуют замены, средства регенерации, герметические клапаны и противовзрывные устройства требуют технического обслуживания и ремонта, имеются следы ржавчины и коррозии металлических элементов;
- прибор учета электроэнергии требует замены, не соответствует классу точности и выслужили установленные сроки; - щит освещения и распределительный щит имеют следы коррозии и ржавчины, требуют замены; - требуется проведение замера сопротивления изоляции электропроводки; -имеются следы ржавчины и коррозии металлических элементов системы водоснабжения; - требуется ремонт запорной арматуры; - имеются следы коррозии и ржавчины металлических элементов системы канализации, выкачивающие насосы неисправны и отключены от сети; - унитазы и раковины неисправны и требуют замены; - отсутствуют средства пожаротушения; - отсутствуют противовзрывные устройства и расширительные камеры на воздухозаборах; - отсутствует внутренняя документация ЗС ГО (кроме паспорта ЗС ГО, технического паспорта, поэтажного плана и экспликации помещений объекта).
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Приказом о приеме работника на работу от 20 февраля 2019 года <НОМЕР> ФИО2 назначен директором ООО «Алком» с 20 февраля 2019 года. Вышеуказанные доказательства признаются мировым судьей допустимыми и достоверными. Таким образом, в действиях директора ООО Алком» ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. ФИО2 не выполнены установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей не установлено.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, смягчающее административную ответственность обстоятельство.
К смягчающему административную ответственность обстоятельству мировой судья относит признание вины (следует из письменных объяснений). Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется. С учетом всех обстоятельств дела, мировой судья считает возможным назначить ФИО2 минимальное административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Управление Федерального казначейства по Республике Марий Эл (Министерство внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл, 04082А14360), ИНН <***>, КПП 121501001, ОКТМО 88636151, наименование банка получателя платежа: Отделение - НБ Республика Марий Эл Банка России//УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола, БИК 018860003, номер счета получателя платежа 03100643000000010800, наименование платежа: 5-82/2023, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810545370000075, КБК 81911601203010007140, УИН 0320367912001100551720239. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренные ст. 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев на основании письменного заявления с представлением соответствующих доказательств. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административное наказание по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано и/или опротестовано в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 11 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл либо непосредственно в вышестоящий суд, уполномоченный рассматривать жалобу.
Мировой судья Е.В. Светлакова