УИД 05MS0032-01-2023-002012-91 Дело № 5-1002 / 2023 г. ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возврате протокола об административном правонарушении г.Кизляр РД 31 октября 2023 года Мировой судья судебного участка №32 г.Кизляра, РД В., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, возбужденное по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца РД, не работающего, проживающего по адресу: <АДРЕС>, в/у <НОМЕР>,
установил:
Мировому судье судебного участка №32 г.Кизляра поступил протокол об административном правонарушении серии 07 АК №323627 от 28.08.2023 года, составленный инспектором ДПС ОВ ДПС МО МВД России «Прохладненский» ст.лейтенантом полиции <ФИО2> в отношении <ФИО1> по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. Данный протокол подлежит возвращению должностному лицу, которое его представило, по следующим основаниям. Согласно пп.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, может быть вынесено в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п.2 ст.26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административных правонарушениях указываются данные о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело. На основании пункта 4 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, является существенным недостатком при составлении протокола. Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении (ст.26.1 КоАП РФ). С учетом изложенного в протоколе об административном правонарушении должны содержаться сведения, позволяющие идентифицировать лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, пол, гражданство. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено в отношении лица, личность которого не установлена. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом. Пунктом 45 Указа Президента РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" предусмотрено, что наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами: паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом; дипломатическим паспортом; служебным паспортом; удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации; свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных пунктом 45.3 настоящего Положения); свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных пунктами 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 настоящего Положения). Согласно статье 7 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт. Согласно представленным материалам в протоколе об административном правонарушении серии 07 АК <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленном в отношении <ФИО1> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в графе «Дата и место рождения» не полностью указаны сведения о месте рождения лица, привлекаемого к административной ответственности (указан лишь субъект - «РД»), а в графе «Документ, удостоверяющий личность» указано водительское удостоверение: <НОМЕР> (без указания даты выдачи), копия которого в материалах дела отсутствует. Вместе с тем, согласно ч.4 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения" водительским удостоверением является документ, подтверждающий право на управление транспортными средствами. В силу вышеприведенных норм закона водительское удостоверение не может быть расценено судом как документ, удостоверяющий личность. На основании п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело. Во вводной части постановления указано, что к административной ответственности привлечен <ФИО1>, при этом не полностью указаны сведения о месте его рождения (не указаны наименование городского, сельского поселения или другого муниципального образования). Отсутствие в постановлении данных, прямо предусмотренных законом, является существенным нарушением процессуальных требований. Кроме того к материалам дела приложена незаверенная копия постановления по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, вынесенная ИДПС 3-го батальона полка ДПС ГИБДД МВД по ЧР , о наложении на <ФИО1> административного штрафа в размере 1000 руб., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.16 КоАП, неисполнение которого в срок установленный для добровольной оплаты вменяется <ФИО1> в представленном суду протоколе. Указанное постановление никем не надлежащим образом, без указания должностного лица заверившего документ. При этом не содержит отметок о дате его получения <ФИО1>, о дате вступления в законную силу, сведений о направлении его лицу в отношении которого оно вынесено, о дате направления на принудительное исполнение.
В силу ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования, который в свою очередь установлен ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Исходя из анализа выше названных норм права, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Таким образом, у суда отсутствует возможность точно установить время совершения административного правонарушения.
Личность лица органом, возбудившим производство по делу, не идентифицирована. Так как при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении были выявлены недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела в суде, то протокол об административном правонарушении и иные материалы в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежат возвращению начальнику ОГИББД МОМВД России «Прохдадненский майору полиции <ФИО3> для устранения недостатков, препятствующих разрешению дела по существу. На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
определил:
Возвратить начальнику ОГИББД МОМВД России «Прохдадненский майору полиции <ФИО3> протокол об административном правонарушении серии 07 АК №323627 от 28.08.2023 года в отношении <ФИО1> по ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела, для устранения допущенных недостатков. На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в Кизлярский городской суд Республики Дагестан в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ. Мировой судья В.М.Васильева