Решение по административному делу

УИД 10МS0019-01-2025-001387-40

<НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>(г.Пудож, <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении:

Администрации <АДРЕС> муниципального района, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, юридический и фактический адрес: 186150, Республика <АДРЕС>, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

<ДАТА3> в 11 час. 20 мин. юридическим лицом - Администрацией <АДРЕС> муниципального района по юридическому адресу: 186150, Республика <АДРЕС>, гор. <АДРЕС>, не выполнены в установленный срок требования законного предписания отделения Госавтоинспекции ОМВД России по <АДРЕС> району <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно в <АДРЕС> на ул. <АДРЕС> возле дома <НОМЕР> имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 5 см., шириной 101 см., длиной 55 см., в нарушение требования раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> возле дома <НОМЕР> имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 6 см., шириной 75 см., длиной 100 см., в нарушение требования раздела 5 п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> возле дома <НОМЕР> имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 7 см., шириной 130 см., длиной 60 см., в нарушение требования раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> возле дома <НОМЕР> имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 7 см., шириной 68 см., длиной 165 см., в нарушение требования раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> возле дома <НОМЕР> имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 7 см., шириной 200 см., длиной 180 см., в нарушение требования раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, г. <АДРЕС> возле дома <НОМЕР> имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 6 см., шириной 85 см., длиной 104 см., в нарушение требования раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> возле дома 87 имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 11 см., шириной 180 см., длиной 65 см., в нарушение требования раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> Маркса возле дома <НОМЕР> имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 9 см., шириной 160 см., длиной 60 см., в нарушение требования раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> возле дома <НОМЕР> имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 6 см., шириной 86 см., длиной 65 см., в нарушение требования раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> возле дома <НОМЕР> имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной более 15 см., шириной 240 см, длиной 130 см., в нарушение требования раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, <АДРЕС> ул. <АДРЕС> возле дома <НОМЕР> имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 8 см., шириной 153 см., длиной 100 см., в нарушение требования раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля. Вышеуказанные дефекты в покрытии проезжей части дорог не были обозначены соответствующими дорожными знаками и не были ограждены в соответствии с п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля. Действия администрации <АДРЕС> муниципального района квалифицированы по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ. В судебное заседание представитель Администрации <АДРЕС> муниципального района не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах не явки не известил. Должностное лицо - государственный инспектор ДН Госавтоинспекции ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО2> в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что им в адрес администрации было направлено предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> для устранения выявленных нарушений. По результатам проверки от <ДАТА3> было установлено, предписание администрацией не исполнено, в связи с чем им был составлен протокол об административном правонарушении. Просил привлечь администрацию <АДРЕС> муниципального района к административной ответственности по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. В соответствии с предписанием выданным отделением Госавтоинспекции ОМВД России по <АДРЕС> району <НОМЕР> от <ДАТА4>, Администрации <АДРЕС> муниципального района в целях устранения нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения надлежало устранить нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения улично-дорожной сети:

- г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> возле дома <НОМЕР> имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 7 см., шириной 74 см., длиной 72 см., в нарушение требования раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> возле дома <НОМЕР> имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 10 см., шириной 78 см., длиной 100 см., в нарушение требования раздела 5 п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> возле дома <НОМЕР> имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 9 см., шириной 120 см., длиной 81 см., в нарушение требования раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> возле дома <НОМЕР> имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 8 см., шириной 170 см., длиной 93 см., в нарушение требования раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> возле дома <НОМЕР> имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 6 см., шириной 190 см., длиной 51 см., в нарушение требования раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> возле дома <НОМЕР> имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 11 см., шириной 80 см., длиной 73 см., в нарушение требования раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- г. <АДРЕС> возле дома <НОМЕР> имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 9 см., шириной 197 см., длиной 115 см., в нарушение требования раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> возле дома 87 имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной более 15 см., шириной 150 см., длиной 216 см., в нарушение требования раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017

- г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> Маркса возле дома <НОМЕР> имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 6 см., шириной 160 см., длиной 60 см., в нарушение требования раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

- г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> Маркса возле дома <НОМЕР> имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 12 см., шириной 200 см., длиной 120 см., в нарушение требования раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. - г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> возле дома <НОМЕР> имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 6 см., шириной 86 см., длиной 82 см., в нарушение требования раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

- г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> возле дома <НОМЕР> имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 14 см., шириной 128 см, длиной 430 см., в нарушение требования раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

- г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> возле дома <НОМЕР> имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 11 см., шириной 110 см., длиной 45 см., в нарушение требования раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017,

Предписание, выданное отделением Госавтоинспекции ОМВД России по <АДРЕС> району получено администрацией <АДРЕС> муниципального района <ДАТА5> Срок исполнения предписания 12 суток, т.е. до <ДАТА3>.

Согласно акта о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА3>, вынесенного в отношении неустановленного лица (имеются сведения об ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), установлено, что <ДАТА3> в 11 час. 20 мин.: г. <АДРЕС> на ул. <АДРЕС> возле дома <НОМЕР> имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 5 см., шириной 101 см., длиной 55 см., в нарушение требования раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> возле дома <НОМЕР> имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 6 см., шириной 75 см., длиной 100 см., в нарушение требования раздела 5 п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> возле дома <НОМЕР> имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 7 см., шириной 130 см., длиной 60 см., в нарушение требования раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> возле дома <НОМЕР> имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 7 см., шириной 68 см., длиной 165 см., в нарушения требования раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017

г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> возле дома <НОМЕР> имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 7 см., шириной 200 см., длиной 180 см., в нарушение требования раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

г. <АДРЕС> возле дома <НОМЕР> имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 6 см., шириной 85 см., длиной 104 см., в нарушение требования раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> возле дома 87 имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 11 см., шириной 180 см., длиной 65 см., в нарушение требования раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017,

г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> Маркса возле дома <НОМЕР> имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 9 см., шириной 160 см., длиной 60 см., в нарушение требования раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> возле дома <НОМЕР> имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 6 см., шириной 86 см., длиной 65 см., в нарушения требования раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> возле дома <НОМЕР> имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной более 15 см., шириной 240 см, длиной 130 см., в нарушение требования раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> возле дома <НОМЕР> имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 8 см., шириной 153 см., длиной 100 см., в нарушение требования раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Вышеуказанные дефекты в покрытии проезжей части дорог не были обозначены соответствующими дорожными знаками и не были ограждены в соответствии с п.4.4 ГОСТ Р 50597-2017. Суд, исследовав представленные доказательства, в частности протокол об административном правонарушении, предписание об устранении нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> от <ДАТА4>, полагает прекратить дело по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как установлено в суде, по результатам проверки устранения нарушений обязательных требований в области дорожного движения Администрации <АДРЕС> муниципального района РК было выявлено неисполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, и в отношении Администрации <АДРЕС> муниципального района РК составлен административный протокол за неисполнение предписания по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

По мнению суда, предписание должно отвечать требованиям законности и обоснованности и оно должно быть вынесено именно тому органу, который уполномочен разрешать (устранять) нарушения указанные в предписании.

Из выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> усматривается, что оно содержит один пункт для устранения нарушений, тогда в графе «вид нарушения обязательных требований» содержится 13 пунктов с указанием допущенного нарушения, но без указания способов устранения нарушения; в графе 3 предписания содержится указание на «нормативный правовой акт и (или) документ по стандартизации, их структурные единицы которыми установлено нарушенное обязательное требование, а именно на раздел 5 п.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, т.е. ГОСТ Р 52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", в котором отсутствует п.5.2.4.; срок устранения нарушения обязательных требований установлен 12 суток, при этом отсутствует информация, с какого момента подлежит исчислению указанный срок, а также календарных или рабочих дней. Таким образом, мировым судьей установлено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> не отвечает требованиям законности и обоснованности. В протоколе об административном правонарушении 10ПР 025476 от <ДАТА7> Администрации <АДРЕС> муниципального района инкриминируется неисполнение предписания выданного отделением Госавтоинспекции ОМВД России по <АДРЕС> району <НОМЕР> от <ДАТА4>, в то время как в описании вида нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения с указанием конкретного места выявления нарушения в протоколе об административном правонарушении указаны иные нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения. Таким образом, наличие состава инкриминируемого нарушения не доказано. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Допущенное по данному делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, влияет на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Учитывая вышеизложенное, указание в протоколе об административном правонарушении неверного состава административного правонарушения влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством и исключение его из числа доказательств. Исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу об административном правонарушении влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых возбуждено дело об административном правонарушении и относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.ч.1,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При таких обстоятельствах, учитывая, что устранить на стадии рассмотрения дела вышеуказанное нарушение требований КоАП РФ не представляется возможным, а возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, факт совершения вменяемого Администрацией <АДРЕС> муниципального района административного правонарушения нельзя признать доказанным, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации <АДРЕС> муниципального района по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>

Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА9>