Дело № 5-440/23 УИД 28MS0032-01-2023-004351-65 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

01 декабря 2023 года пгт. Прогресс

И.о. мирового судьи Амурской области по Прогрессовскому судебному участку Нестеренко М.Ю. с участием: помощника прокурора г. Райчихинска Амурской области Вайс Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - и.о. директора МАУ «Благоустройство» ФИО2, <ДАТА2> г.р., <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г. Райчихинска в отношении должностного лица МУП «Благоустройство» ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по следующим основаниям, <ДАТА3> в 16 ч. 30 мин. установлено, что должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно - хозяйственные функции в управляющей организации - и.о. директора МАУ «Благоустройство» ФИО2 (юридический адрес <...>) допущено нарушение лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности многоквартирными домами, а именно: в ходе проведенного обследования установлено, что имеется частично неисправное освещение ( электрическое искусственное освещение) на этажах в подъезде № 1 и в подъезде № 2, а также в подвале дома № 1 по ул. Огарева пгт. Прогресс Амурской области. Тем самым нарушен п. 5.6.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, согласного которого, организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны: обеспечивать запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений; сменой перегоревших ламп и п. 4.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, о том, что подвальные помещения должны иметь освещение. В ходе проверки факты нарушения сроков выполнения работ по уборки подъездов и территории, выявлено нарушение сроков выполнения работ. Также, допускалось не соблюдение требования положений п. 4.8.14 и п. 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 о том, что должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц (согласно имеющимся актам уборка и мытья проводилось 2 раза в июле 2023 и 1 раз в августе 2023 г.). Таким образом, в действиях и.о. директора МАУ «Благоустройство» ФИО2 прокуратурой г. Райчихинска усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

ФИО2 судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело в отношении лица, по которому ведется дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в его отсутствие в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу вправе иметь защитника или представителя. В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ФИО2 Изучив в судебном заседании материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией. В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены ст. 193 ЖК РФ. Помимо требований, перечисленных в пп. 1 - 6.1 ч. 1 названной выше статьи ЖК РФ, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (п. 7). Так, перечень лицензионных требований предусмотрен п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 1110). Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, помимо прочего, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. В силу ч. 5 ст. 4 Закон РФ от <ДАТА7> N 2300-1 "О защите прав потребителей", установлено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, то исполнитель обязан оказать услугу, соответствующий этим требованиям. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) следует, что лицензионными требованиями являются - иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. На основании ч. 2 ст. 193 ЖК РФ следует, что Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами. Под. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", утв. Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 № 1110 устанавливает, что лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует, что по договору управления многоквартирным домом управляющая организация за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ поводами для возбуждения дела об административном правонарушении являются, в том числе, непосредственное обнаружение уполномоченными должностными лицами, достаточных данных указывающих на наличие административного правонарушения. Распоряжением Администрации рабочего поселка Прогресс № 32 от 27.01.2023 многоквартирные дома по ул. Набережная, <...> переданы на содержание МАУ «Благоустройство рабочего поселка (пгт) Прогресс», лицензия на управление МКД МАУ «Благоустройство рабочего поселка (пгт) Прогресс» действительна до 01.06.2028, распоряжением Администрации пгт. Прогресс от 22.07.2022 № 148-к, исполняющим обязанности директора МАУ «Благоустройство рабочего поселка (пгт) Прогресс» назначен ФИО2 Прокуратурой г. Райчихинска выявлены нарушения МУП «Благоустройство» п. 5.6.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 <НОМЕР>, согласного которого, организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны: обеспечивать запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений; сменой перегоревших ламп и п. 4.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, о том, что подвальные помещения должны иметь освещение. В ходе проверки факты нарушения сроков выполнения работ по уборки подъездов и территории, выявлено нарушение сроков выполнения работ. Также, допускалось не соблюдение требования положений п. 4.8.14 и п. 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 о том, что должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц (согласно имеющимся актам уборка и мытья проводилось 2 раза в июле 2023 и 1 раз в августе 2023 г.).

Помощник прокурора г. Райчихинска Вайс Т.А. в судебном заседании полностью поддержала доводы, изложенные в постановлении <НОМЕР> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12>, с учетом смягчающих обстоятельств, признания вины, а так же отсутствием отягчающих обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. С учетом того, что требование, содержащееся в указанных нормах, отнесено к лицензионным требованиям их нарушение управляющей организацией образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Ранее ФИО2 не привлекался к административной ответственности за совершение однородных с предусмотренными ст. 14.1.3 КоАП РФ правонарушений. Вину ФИО2 признал полностью, он как и.о. директора МАУ «Благоустройство» впервые привлекается к административной ответственности за нарушение требований ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Кроме признания вины должностным лицом, вина и.о. директора МАУ «Благоустройство» ФИО2 в совершении административного правонарушения нашла подтверждение в исследованных в судебном заседании доказательствах: - постановление <НОМЕР> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13> г.; - объяснение к постановлению ФИО2 от <ДАТА12>; - копия заявления <ФИО1> от 24.07. 2023 г.; -копия жалобы <ФИО1> в «Народный фронт» Амурской области от <ДАТА14> г.; - копия акта осмотра многоквартирного дома № 1 по ул. Огарева пгт. Прогресс от <ДАТА15> ; -копии актов выполненных работ по дому № 1 по ул. Огарева пгт. Прогресс; -распоряжение главы рабочего поселка пгт. Прогресс от <ДАТА9> г.; -перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, расположенного по адресу пгт. Прогресс ул. Огарева д. 1; -копия договора управления МКД от <ДАТА16> г.; -копия лицензии <НОМЕР> от <ДАТА17> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; -копия приказа <НОМЕР> от <ДАТА18> г.; -корпия распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА11> г. Оценив и исследовав представленные суду доказательства, судья считает вину и.о. директора МАУ «Благоустройство» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной.

Судья квалифицирует деяние и.о. директора МАУ «Благоустройство» ФИО2 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса Санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. При этом суд учитывает нормы ч. 1, 3 ст. 1.4 КоАП РФ, согласно которым лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств. Особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом. На основании вышеизложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, принимая во внимание, что совершенное правонарушение не повлекло тяжких последствий, а также учитывая признание вины, совершение ФИО2 правонарушения впервые по данной норме права, личность привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное положение, суд приходит к выводу о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо и.о. директора МАУ «Благоустройство» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Райчихинский городской суд через мирового судью Амурской области по Прогрессовскому судебному участку.

Мировой судья М.Ю. Нестеренко