Дело № 5-292/1/2023

УИД 26MS0012-01-2023-002949-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 августа 2023 года город Буденновск

Мировой судья судебного участка № 1 Буденновского района Ставропольского края Стаценко И.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – врио **** ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО1

привлекаемой за совершение правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19.07.2023 года в 13 часов 00 минут по адресу: Ставропольский край, с. ****, государственным инспектором по пожарному надзору Буденновского и Арзгирского муниципальных округов проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие (инспекционный визит) в отношении защитного сооружения гражданской обороны, находящийся в распоряжении ***** Буденновского района», в ходе которой выявлено невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны, допущенные должностным лицом – врио директора ***** ФИО1, а именно:

- Группа (звено) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны обеспечено средствами индивидуальной защиты согласно примерным нормам оснащения (отсутствуют респираторы фильтрующие, противогазы изолирующие на сжатом воздухе или кислороде, костюмы защитные облегченные), в нарушение п. 1.5 Приказа федерального органа исполнительной власти 583 от 12/15/2002 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- Группа (звено) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны обеспечено средствами радиационной и химической разведки и контроля согласно примерным нормам оснащения (отсутствует комплект дозиметров (индивидуальных) с диапазоном измерения от 20 мкЗв до 10 Зв со считывающим устройством, газосигнализатор автоматический для определения зараженности воздуха и автоматической сигнализации об их обнаружен многокомпонентный газоанализатор для измерения и анализа концентрации (от 1 ПДК рабочей зоне) в воздухе и автоматической сигнализации об их обнаружении, метеорологический комплект с электронным термометром, комплект носимых знаков ограждения), в нарушение п. 1.5 Приказа федерального органа исполнительной власти 583 от 12/15/2002 «Об утверждении введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- Группа (звено) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны обеспечено средствами связи согласно примерным нормам оснащения (отсутствует радиостанция УКВ носимая и коммутатор), в нарушение п. 1.5 Приказа федерального органа исполнительной власти 583 от 12/15/2002 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- Группа (звено) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны обеспечено медицинским имуществом согласно примерным нормам оснащения (отсутствует) индивидуальный противохимический пакет, комплект индивидуальный противоожоговый перевязочным пакетом, носилки медицинские мягкие бескаркасные огнестойки (огнезащитные), комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты) в нарушение п. 1.5 Приказа федерального органа исполнительной власти 583 от 12/15/2002 «Об утверждении введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- Не выполнены мероприятия по подготовке защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых (отсутствует мебель, приборы и другое необходим оборудование и имущество согласно рекомендуемому перечню, а именно шкаф металлический баки для питьевой воды вместимостью 15-20 л с кружкой, тягонапоромер (напоромер, дифманометр), аппаратура оповещения П-160, П-164. П-166, Р-413, радиоприемник радиостанция Р-140-0,5, радиотрансляционная точка с приемником (радиоприемник), комплект медицинских изделий для защитных сооружении гражданской обороны), в нарушение подраздела 6.1. приказа федерального органа исполнительной власти 583 от 12/15/2002 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений граждане» обороны»;

- Защитное сооружение используется как складское помещения для хранен несгораемых, а также для сгораемых материалов при отсутствии автоматической систем пожаротушения, в нарушение п. 3.1.2 Приказ МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. N 583 " Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений граждане» обороны";

- Группа (звено) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны не обеспечено инструментами согласно примерным нормам оснащения (отсутствует комплект санитарной обработки), в нарушение п. 1.5 Приказа федерального органа исполнительной власти 583 от 12/15/2002 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;

- В помещениях приспосабливаемых под убежище не предусмотрены системы вентиляции, отопления, водоснабжения и канализации, обеспечивающие необходимые условия пребывания в них укрываемых в течение 48 ч, в том числе в режиме фильтровентиляции -12 ч, в режиме полной изоляции (регенерации воздуха) -6 ч., в нарушение п. пункта 3.2.1, абзац первый Приказ федерального органа исполнительной власти 583 от 12/15/2002 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и п. 10.1.1 СП 88.13330.2014 Свод правил защитные сооружения гражданской обороны);

- При эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны не соблюдаются противопожарные требования, а именно пункт 54 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" - отсутствует электроснабжение, в нарушение пункта 3.2.1, абзац первый Приказ федерального органа исполнительной власти 583 от 12/15/2002 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- Отсутствует второй вход (выход) из помещения, в нарушение пункта 3.2.1, абзац первый Приказ федерального органа исполнительной власти 583 от 12/15/2002 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и п. 5.4.1 СП 88.13330.2014 Свод правил защитные сооружения гражданской обороны);

- Пути движения, входы в защитное сооружение загромождены мебелью, в нарушение п. 3.2.3 Приказа федерального органа исполнительной власти 583 от 12/15/2002 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

На основании пункта 11 приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с приказом **** от 30.06.2023 «О возложении обязанностей директора школы» в связи с трудовым отпуском директора школы ФИО2 в период с **** временно исполняющим обязанности директора назначена ФИО1 * (заместитель директора по ***).

В судебном заседании ФИО1 вину признала, раскаялась в содеянном, просила назначить минимальное наказание.

Изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ полностью доказана, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 5 от 24.07.2023 г. (л.д.3-4), приказом от 30.06.2023 года (л.д.9), протоколом осмотра от 19.07.2023 года (л.д.10-12), актом выездной проверки от 19.07.2023 г. (л.д.13-14).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 28-ФЗ от 12.02.1998 г. "О гражданской обороне", одной из основных задач в области гражданской обороны является обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

На основании п. 1 ст. 9 Федерального закона N 28-ФЗ от 12.02.1998 г. "О гражданской обороне", организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

На основании п. 2 ст. 9 Федерального закона N 28-ФЗ от 12.02.1998 г. "О гражданской обороне", организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования. Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

Согласно п. 4 ст. 15 Федерального закона N 28-ФЗ от 12.02.1998 г. "О гражданской обороне", нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

Согласно подпункта "г" абзаца 3 пункта 5 "Положения о подготовке населения в области гражданской обороны" утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 г. N 841, организации: разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны; осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации; создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу; разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне; организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы; планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне.

Исходя из представленных доказательств, действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, ФИО1 характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, считает возможным назначить ей наказание по данной статье в минимальном размере.

Руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – временно исполняющую обязанности директора **** Буденновского района ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты получателя платежа: УФК по СК (Управление по обеспечению деятельности мировых судей СК, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, Банк отделение Ставрополь г. Ставрополь, БИК 010702101, р/с <***>, ОКТМО 07512000, КБК 00811601073010027140, УИН 0355703700125002922320143.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает штраф в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев (ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ). Ходатайство о предоставлении рассрочки подается судье, вынесшему постановление, до истечения 60-дневного срока для добровольной уплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Буденновский городской суд Ставропольского края через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Стаценко