Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-88/2025-7-7 Резолютивная часть оглашена 10.03.2025г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении

12 марта 2025 года г. Новосибирск

Мировой судья 7 судебного участка Октябрьского судебного района г.Новосибирска Куцак Е.С., при секретаре Игнатьевой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Территориального управления автомобильных дорог Новосибирской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 10.12.2002 г.), юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Государственное Казенное Учреждение Новосибирской Области «Территориальное Управление Автомобильных Дорог Новосибирской Области» (далее по тексту ГКУ НСО ТУАД) допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог, в случаях если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно 03.01.2025 года в 13-35 час. на автомобильной дороге 3 категории К-17Р «Новосибирск - Кочки-Павлодар» в Кочковском района Новосибирской области на участке с 242 км+000м по 242км+300м на асфальтобетонном покрытии проезжей части выявлен дефект в виде колеи на участке полосы движения длиной 100м с разбивкой: участок 242+000 по 242+100 глубиной от 2 до 3,5 см, на участке с 242+100 до 242+200 глубиной от 1,7 до 3,2 см,, на участке с 242+200 до 242+300 от 1,5 до 2,5 см, тем самым нарушены п. 5.2.4, п. 4.4, п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017,п.13 Основных положений Правил дорожного движения РФ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании защитник ГКУ НСО ТУАД ФИО1 вину не признала по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, считает, что ГКУ НСО ТУАД не подлежит привлечению к административной ответственности. В рамках контракта №0851200000623003511 на участках 173+000 по 174+259, с 171+516 по 172+906 а/д «Новосибирск-Кочки-Павлодар» были выполнены работы по устранению колейности, однако провести работы на указанных в протоколе об административном правонарушении участках дороги, не представилось возможным, ввиду отсутствия дополнительных лимитов финансирования. В случае доведения лимитов финансирования в 2025 году проведение работ будет запланировано на 2026 года. Кроме того, просит учесть погодные условия, которые препятствует вышеуказанным работам. Полагает, что ГКУ НСО ТУАД были предприняты все необходимые действия по обеспечению безопасности дорожного движения в рамках, предоставленных полномочий. В случае, если протокол не будет признан незаконным, просит рассмотреть вопрос об освобождении ГКУ НСО ТУАД от наказания, в связи с малозначительностью административного правонарушения. Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения защитника ГКУ НСО ТУАД, приходит к следующему. Статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п. Как следует из п.4.4 ГОСТ Р 50597-2017 До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения. Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. В судебном заседании по делу установлено, что ГКУ НСО ТУАД является лицом, ответственным за состояние дорог, поскольку участок дороги, на котором выявлены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения, находятся в оперативном управлении ГКУ НСО ТУАД.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств: протоколом 54 ЮЛ №004162 об административном правонарушении от 27.01.2025 года, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены; решением о проведении постоянного рейда от 01.01.2025г.; актом о проведении постоянного рейда и протоколом инструментального обследования, свидетельствами о проверки рейки дорожной универсальной и линейки измерительной металлической; фототаблицей; копией контракта от 21.08.2023 года; Уставом ГКУ ГСО ТУАД и иными материалами дела. Все доказательства по делу последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у суда не имеется. Допустимость и достоверность имеющихся в материалах дела доказательств сомнений не вызывает. Судом не установлены какие-либо существенные процессуальные нарушения при осуществлении проверки, а также при составлении протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела.

Оснований для признания результатов проверки недействительными, не имеется. Допустимость и достоверность имеющихся в материалах дела доказательств сомнений не вызывает. В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Из Устава ГКУ НСО ТУАД следует, что оно было создано администрацией Новосибирской области специально для организации строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания, паспортизации, инвентаризации автомобильных дорог общего пользования Новосибирской области, а потому является надлежащим субъектом и подлежит ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Наличие выявленных нарушений на указанном участке дороги, объективно подтверждаются представленной совокупностью материалов, протоколом инструментального обследования и актом о постоянном рейде, составленными инспектором дорожного надзора, содержит сведения об участке измерений, наименование нарушений и его местоположение, дату и время проведения измерений, результаты измерений. Таким образом, наличие 3.01.2025 года недостатков в содержании автодороги, инспектором дорожного надзора зафиксировано и подтверждено. В данном случае отсутствие лимитов финансирования, на которые ссылается защитник, не освобождает учреждение от ответственности за ненадлежащее содержание дорог. При этом, суд учитывает, что сохранность автомобильных дорог является прямой обязанностью ГКУ НСО ТУАД, которое должно содержать автомобильные дороги в состоянии, соответствующем установленным стандартам, поддерживать безопасность дорожного движения. Доводы представителя о том, что погодные условия не позволяли провести работы по устранению колейности, суд не может принять во внимание, поскольку указанные обстоятельства не могут являться основанием для невыполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Неблагоприятные погодные условия не исключают обязанность по содержанию автомобильных дорог в условиях, обеспечивающих безопасность дорожного движения и принимать своевременные меры к устранению обнаруженных недостатков. Безопасность дорожного движения, охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий должны быть обеспечены в любое время года. Таким образом, представленных и исследованных в ходе судебного разбирательства по делу доказательств, достаточно для установления и подтверждения наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и вины ГКУ НСО ТУАД в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог и других дорожных сооружений, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено. Суд учитывая, характер совершенного правонарушения, роли правонарушителя, степени общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям, с учетом конкретных обстоятельств дела, а именно то, что вышеуказанные нарушения требований по содержанию автомобильных дорог приводят к возникновению опасности причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку создается угроза безопасности движения, возникновения дорожно-транспортных происшествий, что может привести к неблагоприятным последствиям, а также исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, и в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения, малозначительным. Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает, характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также все обстоятельства по делу. Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Суд, учитывая тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, принятие мер к его устранению, считает возможным назначить ГКУ НСО ТУАД наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, но с учетом положения ч.3.2 ст.4.1 КАП РФ, поскольку, по мнению суда, назначение штрафа в размере, предусмотренном санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в данном конкретном случае, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности. Руководствуясь ст.29.9.,ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» признать виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа размере 100 000 рублей в доход государства. Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по НСО (ГУ МВД РФ по Новосибирской области), счет получателя средств 03100643000000015100; ИНН <***>; КПП 540601001; счет банка получателя 40102810445370000043, Банк - Сибирское ГУ Банка России// УФК по Новосибирской области г.Новосибирск; БИК 015004950; Код БК 188 1 16 01123 01 0001 140; ОКТМО 50701000; УИН 188 104 542 504 000 002 16. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти ­дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение 10 дней со дня вручения или получения копия настоящего постановления с подачей жалобы через мирового судью. Мотивированное постановление будет изготовлено 12 марта 2025 года.

Мировой судья Е.С. Куцак Копия верна

Подлинник постановления находится в материалах дела №5-88/2025-7-7 хранящегося на судебном участке №7 Октябрьского судебного района г.Новосибирска.

Постановление вступило (не вступило) в законную силу____________________________

Мировой судья Е.С. Куцак