2025-01-31 16:38:32 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-87-262/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

18 декабря 2023 года г. Волгоград<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 87 Волгоградской области Халикова Д.М. (400067 <...>), рассмотрев материал, поступивший в судебный участок <ДАТА2> в отношении:

ФИО1, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют, инвалидности не имеющей, работающей: директором Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования <АДРЕС> «Детская школа искусств <НОМЕР>», зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС><АДРЕС>

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах: являясь директором Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования <АДРЕС> «Детская школа искусств <НОМЕР>», не представила в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области в установленный срок налоговую декларацию на имущество организаций за 12 месяцев 2022 года.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушании дела извещена своевременно и надлежащим образом. До начала судебного заседания представила заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также пояснения о том, что в Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования <АДРЕС> «Детская школа искусств <НОМЕР>», отсутствует должность главного бухгалтера. Услуги по бухгалтерскому учету, своевременному предоставлению полной и достоверной бухгалтерской отчетности осуществляет по договору муниципальное казенное учреждение «Центр бухгалтерского и инженерного обслуживания учреждений в сфере культуры и искусства <АДРЕС>.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший государственный налоговый инспектор МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительности неявки в суд не представила. Поскольку административное расследование фактически не проводилось, то данное дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению мировым судьей. Мировой судья, исследовав все доказательства, дав им оценку, как в совокупности, так и в отдельности, приходит к следующему. В соответствии со статьей 15.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. Статья 23 НК РФ предусматривает обязанность представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу ч.ч. 1,3 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 являясь директором Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования <АДРЕС> «Детская школа искусств <НОМЕР>», не представила в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области в установленный срок налоговую декларацию на имущество организаций за 12 месяцев 2022 года.

Полагая, что субъектом данного административного правонарушения является директор Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования <АДРЕС> «Детская школа искусств <НОМЕР>», должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

При этом, решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», согласно которым ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Аналогичная по своей сути позиция содержится в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по статьи 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить, были ли им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией бухгалтерского учета.

Как следует из материалов дела, в Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования <АДРЕС> «Детская школа искусств <НОМЕР>» заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета с муниципальным казенным учреждением «Центр бухгалтерского и инженерного обслуживания учреждений в сфере культуры и искусства <АДРЕС>.

Таким образом, директор Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования <АДРЕС> «Детская школа искусств <НОМЕР>» ФИО1 не допустила неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, организовала ведение бухгалтерского учета, заключив договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета <НОМЕР> от <ДАТА8> Проанализировав положения частей 1, 3 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», мировой судья приходит к выводу, что должностным лицом, ответственным за представление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации, является главный бухгалтер.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Бремя доказывания возложено законом на орган, привлекающий к административной ответственности, наряду с правовыми и фактическими основаниями административной ответственности, необходимо соблюдение процессуальных элементов по рассмотрению дела об административном деликте, в частности доказанности обстоятельств, в противном случае любые неясности, неполнота, нечеткость трактуются в пользу привлекаемого, что служит основанием к отмене акта, в силу его недоказанности как важнейшего элемента административно- юрисдикционной процессуализации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Волгограда «Детская школа искусств №1» ФИО1 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку она, как должностное лицо, не является субъектом данного правонарушения. В силу п. 2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Принимая во внимание вышеизложенное, в соответствии с п. 2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению ввиду отсутствия в её действиях состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 15.5, 24.5, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Волгограда «Детская школа искусств №1» ФИО1 по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд г. Волгограда.

Мировой судья - Д.М. Халикова