Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> ул. Бр. <АДРЕС>, д. 178

р.п. Чаны <АДРЕС> области

Мировой судья 1-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, и.о. мирового судьи 2-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в <АДРЕС> области», в отношении

главы Красносельского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, гражданки РФ, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 33, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения главой Красносельского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> требований Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в результате которой выявлено, что <ФИО2> не обеспечила направление в администрацию <АДРЕС> района <АДРЕС> области информации, необходимой для ведения регистра, в сроки, установленные Законом <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> области», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.6 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в <АДРЕС> области». Прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> области, лицо, привлекаемое к административной ответственности, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались, ввиду чего мировой судья на основании ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 12.6 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в <АДРЕС> области» предусматривает административную ответственность за непредставление сведений (информации) или несвоевременное представление сведений (информации) в органы (должностному лицу) местного самоуправления в пределах предоставленных им полномочий, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) местного самоуправления его законной деятельности, а равно представление в органы (должностному лицу) местного самоуправления таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Частью 1 ст. 43.1 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливается, что муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Часть 1 ст. 2 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА5> года <НОМЕР> «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> области», устанавливает, что организация и ведение регистра осуществляются областным исполнительным органом государственной власти <АДРЕС> области, уполномоченным в сфере организации и ведения регистра. Согласно ч. 1 ст. 1 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов <АДРЕС> области отдельными государственными полномочиями <АДРЕС> области по сбору информации, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> области», органы местного самоуправления муниципальных районов <АДРЕС> области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями <АДРЕС> области по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> области. Частью 2 ст. 1 этого же Закона <АДРЕС> области устанавливается, что порядок сбора информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> области, утверждается Правительством <АДРЕС> области. Пункт 2 Постановления Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении порядка сбора информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> области» для глав поселений, входящих в соответствующий муниципальный район <АДРЕС> области устанавливается обязанность по обеспечению направления информации, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> области, в соответствии с Порядком, утвержденным данным постановлением. Пункт 5 Порядка, утвержденного постановлением правительства <АДРЕС> области <НОМЕР>, устанавливает, что главы поселений, входящих в муниципальный район <АДРЕС> области, обеспечивают направление в местную администрацию соответствующего муниципального района <АДРЕС> области посредством деловой почты Vipnet в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи информации, необходимой для ведения регистра, в сроки, установленные Законом <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> области».

Частью 1 ст. 4 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> области" установлено, что глава муниципального образования <АДРЕС> области или уполномоченное им должностное лицо в течение 15 дней со дня принятия (издания) муниципального нормативного правового акта направляет в уполномоченный орган информацию, необходимую для ведения регистра. Часть 2 ст. 4 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА5> года <НОМЕР> также устанавливает, что глава муниципального образования обеспечивает полноту и достоверность информации, необходимой для ведения регистра, а также своевременность ее направления в уполномоченный орган. Таким образом, субъектами, уполномоченными осуществлять сбор информации от поселений, входящих в <АДРЕС> район <АДРЕС> области, являются органы местного самоуправления муниципального образования <АДРЕС> района. В соответствии с п. 8 Порядка, утвержденного постановлением правительства <АДРЕС> области <НОМЕР>, собранная от поселений информация, необходимая для ведения регистра, отвечающая требованиям, установленным разделом II Положения, направляется в управление законопроектных работ и ведения регистра министерства в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи в течение 10 дней со дня ее поступления в местную администрацию соответствующего муниципального района <АДРЕС> области, в порядке, установленном разделом II Положения. Вместе с тем в нарушение установленного порядка администрацией Красносельского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области информация о принятом <ДАТА9> постановления <НОМЕР> «Об утверждении регламента реализации полномочий администратора доходов бюджета Красносельского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области по взысканию дебиторской задолженности по платежам, пеням, штрафам по ним», которая должно быть направлена в администрацию <АДРЕС> района <АДРЕС> области для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов не позднее <ДАТА10>, фактически направлена <ДАТА11>, т.е. с нарушением предусмотренного законом срока.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12> /л.д. 1-4/, решением <НОМЕР> от <ДАТА13> об избрании <ФИО2> главой Красносельского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области /л.д. 5/, ответом администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области на запрос прокурора от <ДАТА14> <НОМЕР> /л.д. 6-7/, ответом администрации Красносельского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области на запрос прокурора от <ДАТА15> <НОМЕР> /л.д. 8-9/, постановлением администрации Красносельского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА16> <НОМЕР> /л.д. 10-19/, выпиской из ЕГРЮЛ /л.д. 21-24/. Оценивая вышеприведенные доказательства, мировой судья признает их достоверными и допустимыми, поскольку они добыты в соответствии с требованиями процессуального законодательства, а их совокупность достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу.

На момент совершения рассматриваемого правонарушения <ФИО2> являлась главой Красносельского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, поэтому в силу ст. 2.4 КоАП РФ она несет ответственность за несвоевременное предоставление информации, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> области, как должностное лицо.

Действия (бездействие) <ФИО2> мировой судья квалифицирует по ст. 12.6 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в <АДРЕС> области» как несвоевременное представление сведений (информации) в органы (должностному лицу) местного самоуправления в пределах предоставленных им полномочий, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) местного самоуправления его законной деятельности. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, каковым является признание <ФИО2> своей вины, что следует из материалов дела. При этом оснований для применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ мировой судья не находит. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главу Красносельского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в <АДРЕС> области», и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по <АДРЕС> области (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/с <***>, КБК 16211602010020000140, ОКТМО 50656000, УИН 0316942254012950040020238. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Согласно ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. Копию платежного документа об уплате административного штрафа необходимо предоставить мировому судье 2-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области по адресу: ул. Бр. <АДРЕС>, д. 178, р.п. Чаны <АДРЕС> области. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получении его копии.

Мировой судья <ФИО1>