Дело № 5-199/2023 УИД 57MS0039-01-2023-003818-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2023 года г. Дмитровск Орловской области

Мировой судья судебного участка Дмитровского района Орловской области Касьянова О.В. с участием защитника Токмаковой Н.А. - <ФИО1>, действующего на основании доверенности от <ДАТА2> <НОМЕР>, рассмотрев в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении

индивидуального предпринимателя Токмаковой Натальи Алексеевны, <ФИО2>., уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

установил:

26.07.2023 в 00:01 час по адресу: <АДРЕС>, индивидуальный предприниматель Токмакова Н.А. умышленно не выполнила законное требование должностного лица - главного государственного инспектора территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля МАП по Липецкой области <ФИО3>, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, путем неисполнения определения по делу об административном правонарушении от 12.07.2023 № 194/07/2023, выразившееся в неявке и непредставлении в установленных срок истребуемых документов, а именно, документов на транспортное средство (ПТС, СТС), документов, подтверждающих принадлежность, эксплуатацию ТС (договор аренды ТС и т.д.), трудовой договор на водителя ТС, документы на ответственного за безопасность дорожного движения и ответственного за контроль режима труда и отдыха водительского состава (должностная инструкция, приказ о назначении на должность, удостоверение о прохождении обучения и аттестации, СНИЛС), договор на проведение пред рейсового медосмотра, техконтроля ТС, журнал выпуска и возврата ТС на линию, журнал выдачи путевых листов (июль 2023г.), путевой лист за 11.07.2023, журнал прохождения обязательных инструктажей по БДД с водительским составом, свидетельство о калибровке тахографа, копию ленты с тахографа за 11.07.2023, маршрут движения ТС с указанием точек для отдыха, лист ознакомления водителя под роспись с данным маршрутом, объяснительная от водителя (был ли ему оговорен маршрут движения ТС с указанными точками для отдыха, проведен ли с водителем инструктаж), график контроля режима труда и отдыха, табель учета рабочего времени, графи водителей за июль 2023 г., приказ о наказании водителя за нарушение режима труда отдыха (если таковой имеется), письменные объяснения от ИП Токмаковой Н.А. по факту выявленного правонарушения. Будучи должным образом извещенной о месте, дате и времени судебного заседания ИП Токмакова Н.А. в судебное заседание не явилась. Защитник ИП Токмаковой Н.А. - <ФИО1> вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что указанные документы ИП Токмаковой Н.А. не представлены ввиду отдаленности нахождения должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении (другой регион).

Выслушав защитника ИП Токмаковой Н.А. - <ФИО1>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение. В силу ст. 17.7 КоАП РФ Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении. Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

В ходе судебного заседания установлено, 12.07.2023 должностным лицом, ведущим производство по делу об административном правонарушении, главным государственным инспектором территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля МАП по Липецкой области <ФИО3> было вынесено определение № 194/07/2023, согласно которому ИП Токмаковой Н.А. в трехдневный срок со дня получения определения, необходимо представить должностному лицу, вынесшему данное определение, сведения и заверенные надлежащим образом копии документов (при себе иметь оригиналы указанных документов), а именно: документы на транспортное средство (ПТС, СТС), документы, подтверждающие принадлежность, эксплуатацию ТС (договор аренды ТС и т.д.), трудовой договор на водителя ТС, документы на ответственного за безопасность дорожного движения и ответственного за контроль режима труда и отдыха водительского состава (должностная инструкция, приказ о назначении на должность, удостоверение о прохождении обучения и аттестации, СНИЛС), договор на проведение пред рейсового медосмотра, техконтроля ТС, журнал выпуска и возврата ТС на линию, журнал выдачи путевых листов (июль 2023г.), путевой лист за 11.07.2023, журнал прохождения обязательных инструктажей по БДД с водительским составом, свидетельство о калибровке тахографа, копию ленты с тахографа за 11.07.2023, маршрут движения ТС с указанием точек для отдыха, лист ознакомления водителя под роспись с данным маршрутом, объяснительная от водителя (был ли ему оговорен маршрут движения ТС с указанными точками для отдыха, проведен ли с водителем инструктаж), график контроля режима труда и отдыха, табель учета рабочего времени, графи водителей за июль 2023 г., приказ о наказании водителя за нарушение режима труда отдыха (если таковой имеется), письменные объяснения от ИП Токмаковой Н.А. по факту выявленного правонарушения. Копия определения и повестка получены ИП Токмаковой Н.А. - 20.07.2023, однако, ИП Токмаковой Н.А. в установленный законом срок умышленно документы в адрес Территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Липецкой области не представлены.

Данные обстоятельства, помимо признательных объяснений защитника ИП Токмаковой Н.А., подтверждаются письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания, а именно: - содержанием протокола об административном правонарушении от 08.08.2023 № 48 001423 (л.д. 4-5); - содержанием акта проведения административного расследования от 12.07.2023 № 194/07/2023 (л.д. 6-7); - содержанием уведомления о вручении почтового отправления № 80091386082830 (л.д. 8); - содержанием повестки для составления протокола и вынесения постановления об административном правонарушении от 12.07.2023 (л.д. 9); - содержанием определения о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от 12.07.2023 № 194/07/2023 (л.д. 10-11). Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП Токмакова Наталья Алексеевна, ИНН <НОМЕР>, возглавляет микропредприятие (л.д. 12). Согласно приказу Ространснадзора от 30.10.2007 № ГК-938 (в ре. от 12.04.2010), «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, с учетом: - перечня должностных лиц Федеральной Службы по надзору в сфере транспорта, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, - листа записи Единого государственного реестра юридических лиц, из которого усматривается, что Юго - Восточное Межрегиональное Управление Государственного автодорожного надзора Центрального Федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является Федеральным Государственным Бюджетным Учреждением (ОГРН <***>), - Положения о Юго - Восточном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, - приказа «О внесении изменений в положение о Юго - Восточном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденное приказом Роспотребнадзора от 27.06.2017 № ВБ-544фс от 11.08.2012 № ВБ-719фс, а также, доверенности от 03.12.2022 № 17560, главный государственный инспектор территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля МАП по Липецкой области <ФИО3> уполномочена составлять протоколы об административных правонарушениях (л.д. 13-19).

Фактам, изложенным в указанных документах, у судьи оснований не доверять не имеется, они проверены в судебном заседании, сведения, изложенные в них, мировой судья находит достоверными в силу последовательности и согласованности между собой и достаточными для установления события правонарушения.

Мировой судья принимает во внимание признательные объяснения защитника ИП Токмаковой Н.А. - <ФИО1>, находя их последовательными, логичными, согласующимися с материалами дела.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали об отсутствии в бездействиях ИП Токмаковой Н.А. состава вмененного административного правонарушения, по результатам рассмотрения дела, не установлено.

Мировой судья квалифицирует действия (бездействия) индивидуального предпринимателя Токмаковой Н.А. по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Согласно протоколу об административном правонарушении, бездействие, за которое ст. 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность, ИП Токмаковой Н.А. совершено по адресу: <АДРЕС>, однако, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что Токмакова Н.А. зарегистрирована по адресу: <АДРЕС>. Согласно разъяснению, содержащемуся в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ характеризуется бездействием лица, местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место жительства этого лица.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. На период, когда ИП Токмакова Н.А. в силу закона должна была выполнить законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, она была зарегистрирована по адресу: <АДРЕС>. Учитывая данное обстоятельство, мировой судья считает возможным устранить недостаток протокола об административном правонарушении в части места совершения административного правонарушения при рассмотрении дела по существу.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность мировой судья в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в силу ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе судебного заседания не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает: наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер административного правонарушения, а также личность индивидуального предпринимателя Токмаковой Н.А., ее имущественное положение, и полагает возможным назначить ИП Токмаковой Н.А. административное наказание в виде административного штрафа в пределах, установленных ст. 17.7 КоАП РФ.

Вместе с этим, мировой судья находит довод защитника должностного лица о возможности применения при назначении наказания ст. 4.1.1 КоАП РФ, заслуживающим внимание, так как: в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП Токмакова Наталья Алексеевна, ИНН <НОМЕР>, включена в указанный реестр как микропредприятие.

Правонарушение, вменяемое ИП, выявлено в ходе осуществления государственного надзора. Сведения о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда, согласно ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ, а также о наличии имущественного ущерба в материалах дела отсутствуют, доказательств обратного суду не предоставлено.

Учитывая положения ч. 1 ст. ст. 4.1.1 КоАП РФ, наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а именно привлечение к административной ответственности впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, мировой судья приходит к выводу о возможности заменить назначенное наказание в виде штрафа предупреждением. Руководствуясь ст. 17.7, ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Токмакову Наталью Алексеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию, с учетом ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Предупредить индивидуального предпринимателя Токмакову Наталью Алексеевну о недопустимости противоправного поведения.

Постановление может быть обжаловано в Дмитровский районный суд Орловской области через судебный участок в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.В. Касьянова