Дело № 5-706/2025 УИД 50MS0116-01-2025-003477-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Люберцы 20 октября 2025 года Московской области

Мировой судья судебного участка № 116 Люберецкого судебного района Московской области Сергеева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Полимед», зарегистрированного по адресу: Московская область, г. Люберцы, <...>, ком. 8, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

04 июля 2025 года в период времени с 10 час. 00 до 12 час. 00 мин. в ходе проведения анализа обращений от собственников объектов, поступающих в Электростальский ОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» за период с 13.01.2017 года по 04.07.2025 года, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», с целью проведения процедуры обследования и категорирования объектов было установлено, что обращений от ООО «ПОЛИМЕД», зарегистрированного по адресу: Московская область, г. Люберцы, <...>, о выделении сотрудника Электростальского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» с целью участия в комиссии для проведения процедуры обследования и категорирования лаборатории, принадлежащей ООО «ПОЛИМЕД», расположенной по адресу: Московская область, Богородский городской округ, <...>, в Электростальский ОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» не поступало. Представитель ООО «ПОЛИМЕД» <ФИО1> в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что не знал о необходимости проведения категорирования объекта. Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «ПОЛИМЕД» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказан и подтвержден письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении 50ОВО279080725000026 от 08.07.2025 г., в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения; протоколом № 4(2024) заседания антитеррористической комиссии Богородского городского округа от 11.11.2024 г., актом комиссионной проверки от 04.07.2025 г., выпиской из ЕГРЮЛ, договором аренды нежилого помещения № ПМ-01-2015 от 27.02.2025 г. и другими материалами дела. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его оформление и содержание соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. В материалы дела представлены доказательства, которыми зафиксированы обстоятельства выявленного нарушения и отражаются описанные в указанных документах события. Ставить под сомнение достоверность сведений, изложенных в материалах дела, оснований не имеется, доказательства согласуются между собой, облечены в надлежащую процессуальную форму, объективно фиксируют фактические данные и являются достаточными в своей совокупности для вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности организаций осуществляющих фармацевтическую деятельность (Далее - Требования), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». В соответствии с пунктом 1 раздела I Требований устанавливаются обязательные для выполнения требования направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Согласно пункту 2 раздела I Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с пунктом 5 раздела II Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

В соответствии с пунктом 7 раздела II Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

Пунктом 8 раздела II Требований определено, что в состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

В данном случае, подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации на территории Богородского городского округа является Электростальский ОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области». Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории). Согласно пункту 9 раздела II Требований Комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. В соответствии с пунктом 13 раздела II Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). В соответствии с пунктом 14 раздела III Требований, в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории). Согласно пункту 31 раздела IV Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

В соответствии с пунктом 32 раздела IV Требований Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. На основании пункта 35 раздела IV Требований паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории). Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта (территории) направляются в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории).

В соответствии с Актом комиссионной проверки Электростальского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» от 04.07.2025 года за период с 13 января 2017 г. по 04 июля 2025 г. обращений от ООО «ПОЛИМЕД», а также иных юридических, должностных и физических лиц о проведении категорирования и согласовании паспортов безопасности лаборатории ООО «ПОЛИМЕД», не поступало. В судебном заседании установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, юридическим лицом ООО «ПОЛИМЕД» не проведено категорирование и согласование паспортов безопасности лаборатории ООО «ПОЛИМЕД». Необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности объекта ООО «ПОЛИМЕД» не приняты. Данные обстоятельства указывают на совершение юридическим лицом ООО «ПОЛИМЕД» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, которое выражается в его бездействии в виде неисполнения пункта 1, пункта 5 раздела II Требований к антитеррористической защищенности объекта фармацевтической деятельности, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно в неосуществлении категорирования лаборатории ООО «ПОЛИМЕД», что, в свою очередь, не позволило определить, в соответствии с пунктом 10 раздела II Требований утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 года № 8, необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности лаборатории ООО «ПОЛИМЕД», расположенной по адресу: Московская область, Богородский городской округ, <...>, и как следствие принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности лаборатории ООО «ПОЛИМЕД», предусмотренные пунктами 15 - 19 Требований, т.е. выполнить требования части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ. Таким образом, вина ООО «ПОЛИМЕД» в совершении административного правонарушения, выразившемся в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, подтверждена представленными доказательствами, бездействие Общества верно квалифицировано по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Оснований к прекращению производства по делу не выявлено. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При определении административного наказания суд исходит из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности и назначает ООО «ПОЛИМЕД» административное наказание в виде штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ПОЛИМЕД» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:

УФК по Московской области (л/с <***> Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), Банк получателя: УФК по Московской области г. Москва, ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО, ИНН <***>, КПП 504101001, БИК 004525987, Счет получателя (кор. счет) 40102810845370000004, Казначейский счет (р/счет) 03100643000000014800, КБК: 83811601203019000140; ОКТМО: 46748000, УИН: 0341308250011600570620250. В соответствии с требованиями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет мировому судье. При непредставлении в течение указанного срока документа, свидетельствующего об уплате штрафа, постановление будет приведено в исполнение в принудительном порядке.

Лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Люберецкий городской суд Московской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья Е.В. Сергеева