Дело №5-24-678/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Котельниково

Волгоградская область «13» ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка №24 Котельниковского судебного района Волгоградской области, расположенный по адресу: 404354, <...>, Иванцов Евгений Станиславович, рассмотрев в открытом судебном заседании от 13 ноября 2025 года в городе Котельниково Волгоградской области материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении заведующей Верхнеяблочного сельского клуба ФИО2, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Заведующая Верхнеяблочного сельского клуба ФИО2 допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно: 19 сентября 2025 года, в 12 часов 00 минут, в ходе проведения обследования и категорирования объекта - Верхнеяблочного сельского клуба, расположенного по адресу: Волгоградская область, Котельниковский район, х.Верхнеяблочный, ул.Центральная, д.1, установлено, что указанный объект не обеспечен антитеррористической защищенностью: не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, чем нарушен п.п. «з» п.25 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица. В статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности», основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности. В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 г. № 176. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) (пункт 3). Согласно пп.«з» п.25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. № 176, оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В судебном заседании установлено, что 19 сентября 2025 года, в 12 часов 00 минут, в ходе проведения обследования и категорирования объекта - Верхнеяблочного сельского клуба, расположенного по адресу: Волгоградская область, Котельниковский район, х.Верхнеяблочный, ул.Центральная, д.1, установлено, что указанный объект не обеспечен антитеррористической защищенностью: не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, чем нарушен п.п. «з» п.25 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Факт совершения должностным лицом ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 24 октября 2025 г. (л.д. 7-10); - копией рапорта начальника ОВО по Котельниковскому району филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области» <ФИО1> от 06.10.2025 г. (л.д.13); - копией приказа Администрации Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области <НОМЕР> от 08 июля 2025 года о приеме на работу ФИО2 на должность заведующий Верхнеяблочным сельским клубом (л.д. 16); - копией должностной инструкции (л.д. 17-20); - копией распоряжения Администрации Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области <НОМЕР> от 19 сентября 2025 года (л.д.21-24); - копией свидетельства (л.д.25-26); - копией выписки (л.д. 27-34); - копией паспорта безопасности Верхнеяблочного сельского клуба (л.д. 35-57); - копией справки о балансовой стоимости (л.д.58-59). - копиями распоряжений Администрации Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области <НОМЕР> от 06 декабря 2021 года, <НОМЕР> от <ДАТА12>,<НОМЕР> от <ДАТА12> (л.д.60,61,62); - копией плана (л.д.63-64). Вышеперечисленные доказательства в соответствии с требованиями ч. ч. 2, 3 ст. 26.2, ст. 26.11 КоАП РФ мировой судья признаёт допустимыми, достоверными и достаточными для признания должностного лица ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. При назначении административного наказания должностному лицу мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО2, по делу не установлено. Санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и сохраняя баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств (постановления от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 25 февраля 2014 года № 4-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П, от 18 января 2019 года № 5-П и др.). Исходя из этого Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях установил, в частности, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1). Кроме того, для индивидуализации назначаемого физическому лицу административного наказания данный Кодекс предусмотрел условия и порядок снижения административного штрафа на половину минимального размера данного вида наказания, установленного за совершение конкретного административного правонарушения (части 2.2 и 2.3 статьи 4.1). Учитывая названные выше нормы, данные о личности ФИО2, отношение к содеянному, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении должностному лицу ФИО2 административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Учитывая, что должностное лицо ФИО2 ранее к административной ответственности по аналогичной статье не привлекалась, при этом, допущенное ею нарушение не повлекло наступления каких-либо негативных последствий, не причинило имущественного ущерба, мировой судья полагает возможным заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа предупреждением. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.4, 4.1, 4.1.1, ч. 1 ст. 20.35, ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать заведующую Верхнеяблочного сельского клуба ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Котельниковский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №24 Котельниковского судебного района Волгоградской области.

Мировой судья: Е.С.Иванцов