2025-07-05 04:56:12 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД <НОМЕР> Дело <НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. <АДРЕС>, дом 1 <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, при ознакомлении и подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении гр.<ФИО2>,

УСТАНОВИЛ:

В мировой суд судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД поступил материал об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении гр.<ФИО2> Изучив материалы административного дела, в порядке его подготовки к рассмотрению, прихожу к следующему.

Указанный протокол вместе с материалами в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению органу, должностному лицу, составившему протокол по следующим основаниям. Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. В результате изучения протокола об административном правонарушении серии 05 ДЛ <НОМЕР>, составленного УУП ОМВД России по <АДРЕС> району и других материалов, установлены следующие недостатки.

По смыслу нормы части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективную сторону предусмотренного состава административного правонарушения образуют осуществление без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица только той экономической деятельности, которая обладает признаками предпринимательской деятельности. При этом, разрешая вопрос о наличии в действиях субъекта состава вменяемого административного правонарушения, необходимо проверять содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, связанные с осуществлением деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не могут свидетельствовать о наличии состава данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА2> N 18 (ред. от <ДАТА3>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Между тем, из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов, невозможно сделать вывод об отсутствии регистрации привлекаемого лица в налоговом органе в качестве предпринимателя либо самозанятого. Также не представлено доказательств того, что в действиях <ФИО2> содержатся признаки предпринимательской деятельности, а именно осуществление им деятельности, направленной на систематическое извлечение прибыли. Представленные фотоматериалы не несут какой-либо информативности, низкого качества, не заверены надлежащим образом, в частности: на них отсутствует надпись: "копия верна", фамилия и инициалы должностного лица, заверяющего фото, и дата заверения. Кроме того, на фотоснимках не отражен временной период, в который они были сделаны; и техническое средство, с помощью которого производились фотоснимки.

Таким образом, разрешить вопрос о том, образуют ли действия <ФИО2> состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть проверить, содержатся ли в его действиях признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 ГК РФ, не представляется возможным. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о неполноте представленного материала. В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда <НОМЕР> от <ДАТА4> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в ходе подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдение процедуры оформления протокола.

Согласно Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА6>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, в частности, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2> невозможна по причине неполноты представленного материала.

Неполнота представленных материалов не может быть восполнена в суде, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в ОМВД России по <АДРЕС> району. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и ч.3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Так же, согласно Постановлению Президиума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> утвержден "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года", следует, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Отмеченные нарушения требований закона обязывают мирового судью на стадии подготовки дела об административном правонарушении возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган (должностному лицу) его составившему для устранения отмеченных недостатков, поскольку изложенное нарушение препятствует принятию по настоящему делу законного и обоснованного решения. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Вместе с тем КоАП РФ, не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. В связи с изложенными обстоятельствами, мировой судья приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении с приложенными документами в отношении <ФИО2>, по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в орган, должностным лицом которого они составлены, для устранения допущенных недостатков. Согласно п. 3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО2> по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в ОМВД России по <АДРЕС> району, ввиду невозможности восполнения имеющихся недостатков при рассмотрении дела, для устранения недостатков в порядке ст. 28.8 ч.3 КоАП РФ. При выявлении повторных случаев нарушения законности, суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Мировой судья <ФИО1>