2025-08-27 21:47:46 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
УИД23MS0153-01-2025-000778-66 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании, поступивший из Контрольно-счетной палаты муниципального образования <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> края, административный материал в отношении юридического лица - администрации <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 41, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.15.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ :
<ДАТА2> в рабочее время, юридическом лицом - администрацией <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 41, допущено нарушение условий предоставления субсидий, при следующих обстоятельствах:
В соответствии с поручением главы муниципального образования <АДРЕС> район от <ДАТА3> <НОМЕР>, пункт 3.2.3. плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования <АДРЕС> район муниципальный район <АДРЕС> края (далее - КСП МО <АДРЕС> район, КСП, Палата) на 2025 год проведено контрольное мероприятие «Проверка достижения целевых показателей при расходовании бюджетных средств, выделенных на финансирование мероприятий муниципальной программы «Формирование современной городской среды в 2023-2024 годах в <АДРЕС> городском поселении», в рамках которой специалистами КСП проверено соблюдение администрацией <АДРЕС> городского поселения муниципального района <АДРЕС> края (далее - администрации города) обязательных условий предоставления субсидии из краевого бюджета, предусмотренных подпунктом д пункта 3.2. соглашения от <ДАТА4> <НОМЕР>, в результате чего установлено следующее: Софинасирование мероприятий муниципальной программы «Формирование современной городской среды <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района на 2018-2024 годы» (далее - муниципальная программа, МП) в 2024 году осуществлялось, в том числе по соглашению от <ДАТА5> <НОМЕР> «О предоставлении субсидии из бюджета <АДРЕС> края бюджету муниципального образования <АДРЕС> края» (с изменениями от <ДАТА6> <НОМЕР>) (далее - соглашение от <ДАТА4> <НОМЕР>) в сумме 53 000,0 тыс. рублей.
В соответствии с подпунктами «д» пункта 3.2. соглашения от <ДАТА4> <НОМЕР> условием предоставления субсидий в 2024 году городскому поселению являлось осуществление централизации закупок (определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) через уполномоченное государственное казенное учреждение <АДРЕС> края "Дирекция государственных закупок».
А также пунктом 3.7. соглашений от <ДАТА7> <НОМЕР> , от <ДАТА4> <НОМЕР> предусмотрена возможность расходования средств субсидий из бюджета <АДРЕС> края исключительно на цели их предоставления и распределения путем предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, в том числе субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания.
В связи, с чем администрация города в 2024 году рамках реализации мероприятий программы <НОМЕР> заключила соглашение с городским парком от <ДАТА8> <НОМЕР> «О предоставлении из бюджета <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района МАУК «<АДРЕС> ГПКиО» субсидии на иные цели» (далее - соглашение от <ДАТА8> <НОМЕР>) на сумму 53 000,0 тыс. рублей.
При заключении соглашения с городским парком от <ДАТА9> <НОМЕР> администрацией города не были включены обязательные условия предоставления субсидии, а именно осуществление централизации закупок (определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) через уполномоченное государственное казенное учреждение <АДРЕС> края «Дирекция государственных закупок».
В рамках реализации мероприятия муниципальной программы 1.31, а также соглашения от <ДАТА9> <НОМЕР> городским парком были проведены закупочные процедуры по мероприятию 1.31 в соответствии с требованиями Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Федеральный закон <НОМЕР>), а именно заключен договор от <ДАТА11> <НОМЕР> на сумму 53 000,0 тыс. рублей, по результатам подведения итогов конкурса <НОМЕР> в соответствии с Федеральным законом <НОМЕР>. То есть осуществление централизации закупок (определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) через уполномоченное государственное казенное учреждение <АДРЕС> края "Дирекция государственных закупок» не осуществлялось.
Согласно представленных администрацией города пояснений работы по благоустройству не относятся к объектам капитального строительства с учетом положений части 36 статьи 1 ГК РФ. Расходы, не относящиеся к капитальным вложениям в объекты муниципальной собственности на которые, не распространяется соблюдение положений части 4 статьи 15 Федерального закона <НОМЕР>, и субсидии, представленные городскому парку расходовались в соответствии с нормами Федерального закона <НОМЕР>. А также передача полномочий по осуществление закупок в соответствии с Федеральным законом <НОМЕР> не предусмотрено нормативными актами уполномоченного государственного казенного учреждения <АДРЕС> края «Дирекция государственных закупок».
Вместе с тем администрацией города не соблюдены обязательные условия предоставления субсидии из краевого бюджета, предусмотренные подпунктом «д» пункта 3.2. соглашения от <ДАТА4> <НОМЕР> в сумме 53 000 тыс. рублей.
В судебном заседании представитель правонарушителя - глава <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края <ФИО2> вину не признал, пояснил, что преамбулой соглашения о предоставлении субсидии из бюджета <АДРЕС> края бюджету муниципального образования от <ДАТА12> <НОМЕР> (далее - Соглашение) установлено, что Соглашение заключено сторонами в том числе в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из бюджета <АДРЕС> края местным бюджетам муниципальных образований <АДРЕС> края, утвержденными постановлением главы администрации (губернатора) <АДРЕС> края от <ДАТА13> <НОМЕР> (далее Правила предоставления и распределения субсидий ), государственной программой <АДРЕС> края «Формирование современной городской среды», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <АДРЕС> края от <ДАТА14> <НОМЕР>. Пунктом 6 Правил предоставления и распределения субсидий установлены следующие условия предоставления субсидий:
1) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования <АДРЕС> края, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
2) наличие в бюджете муниципального образования <АДРЕС> края (сводной бюджетной росписи местного бюджета муниципального образования <АДРЕС> края) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования <АДРЕС> края, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из краевого бюджета субсидии;
3) заключение соглашения между главным распорядителем (распорядителем) средств краевого бюджета и местной администрацией муниципального образования <АДРЕС> края о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с пунктами 6 , 7 и 7 настоящих Правил;
4) централизация закупок (определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) через уполномоченное государственное казенное учреждение <АДРЕС> края «Дирекция государственных закупок») в случае осуществления за счет субсидий закупок товаров (работ, услуг) на основании статьи 26 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на условиях, определенных порядком предоставления и распределения субсидий;
5) иные условия, установленные порядком предоставления и распределения субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации и <АДРЕС> края.
Вместе с тем, абзацем вторым пункта 3 Правил предоставления и распределения субсидий установлено, что в случае если субсидии предоставляются в рамках государственных программ <АДРЕС> края, порядок предоставления и распределения этих субсидий устанавливается соответствующими государственными программами <АДРЕС> края или постановлением Губернатора <АДРЕС> края в соответствии с требованиями Правил предоставления и распределения субсидий.
Предметом Соглашения является предоставление из бюджета <АДРЕС> края в 2024 году бюджету <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района (далее - Муниципальное образование) субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципального образования <АДРЕС> края, возникающих при реализации муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий), дворовых территорий и мероприятий по строительству, реконструкции (модернизации) объектов капитального строительства (далее - Субсидия) в рамках мероприятий по благоустройству общественных территорий в рамках государственной программы <АДРЕС> края «Формирование современной городской среды», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <АДРЕС> края от <ДАТА16> <НОМЕР> (далее - государственная программа).
Приложением 1 к государственной программе установлен Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета <АДРЕС> края местным бюджетам муниципальных образований <АДРЕС> края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований <АДРЕС> края, возникающих при реализации муниципальных программ, направленных на организацию благоустройства территорий муниципальных округов, городских округов, поселений.
Пунктом 13 Порядка предоставления и распределения субсидий установлены следующие условия предоставления субсидий из бюджета <АДРЕС> края: 1. Наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования <АДРЕС> края, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия.
2. Наличие в бюджете муниципального образования <АДРЕС> края (сводной бюджетной росписи местного бюджета муниципального образования <АДРЕС> края) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования <АДРЕС> края, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета <АДРЕС> края субсидии.
3. Заключение соглашения между Министерством и местной администрацией муниципального образования <АДРЕС> края о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.
4. Централизация закупок (определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)) через уполномоченное государственное казенное учреждение <АДРЕС> края «Дирекция государственных закупок» в случае осуществления за счет субсидий закупок товаров (работ, услуг) конкурентными способами в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА15> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с начальной (максимальной) ценой контракта в соответствии с извещением об осуществлении закупки более десяти миллионов рублей.
Пользуясь правом, установленным пунктом 3.7 Соглашения, расходование Субсидии из бюджета <АДРЕС> края осуществлялось путем предоставления субсидии на иные цели муниципальному автономному учреждению культуры «<АДРЕС> ГПКиО», которое, в свою очередь, имест право расходовать предоставленные средства в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В то же время, по условиям Соглашения для получения Субсидии в адрес министерства ТЭКиЖКХ <АДРЕС> края направляется заявка, подписанная главой муниципального образования. Направленная заявка, оформленная с нарушением положений пункта 3.4 Соглашения, а также содержащиеся в заявке сведения, указывающие на нарушение Муниципальным образованием условий Соглашения, являются основанием для ее возврата Министерством.
Направленные администрацией <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района в адрес Министерства заявки возвращены не были, Субсидия предоставлена в полном объеме.
На основании вышеизложенного <ФИО2> считает, что пункт 3.2. Соглашения составлен некорректно, поэтому сами условия предоставления Субсидии сторонами не нарушены.
Представитель правонарушителя по доверенности <ФИО3> также пояснила, что пункт 3.2. Соглашения составлен некорректно, поэтому сами условия предоставления Субсидии сторонами не нарушены.
Выслушав представителей правонарушителя, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Факт совершения правонарушения и вина юридического лица - администрации <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края в его совершении, объективно подтверждается протоколом <НОМЕР> от <ДАТА17>, копией решения Совета <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района от <ДАТА18> <НОМЕР> «О вступлении в должность главы <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района <ФИО4> Максима Олеговича»; копией распоряжения председателя Контроль-счетной МО <АДРЕС> район от <ДАТА19> <НОМЕР> «О назначении контрольного мероприятия»; копией распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты МО <АДРЕС> район от <ДАТА20> <НОМЕР> «О продлении контрольного мероприятия»; копией соглашений о предоставлении субсидии из краевого бюджета <АДРЕС> края бюджету муниципального образования <АДРЕС> края от <ДАТА12> года <НОМЕР> (с изменениями от <ДАТА6> <НОМЕР>/1; копией соглашения от 0<ДАТА8> <НОМЕР> «О предоставлении из бюджета <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района муниципальному бюджетному или автономному учреждению субсидий на иные цели» (с изменениями от <ДАТА23> <НОМЕР>, от <ДАТА24> <НОМЕР> копией договора от <ДАТА11> <НОМЕР> «на выполнение работ для нужд МАКУ «<АДРЕС> ГПКиО»; копией пояснений администрации города по факту соблюдения в 2024 году условий предоставления субсидий из краевого бюджета <АДРЕС> края предусмотренных подпунктом «д», пункта 3.2. соглашения от <ДАТА25> <НОМЕР> (письмо от <ДАТА20> <НОМЕР>). Таким образом, юридическое лицо - администрация <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ - нарушение юридическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ суд относит признание вины представителем юридического лица. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено. С учетом изложенного мировой судья считает, что достижение установленных законом целей административного наказания возможно назначением правонарушителю наказания в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 процентов суммы полученной субсидии - в размере 1060 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст.15.15.5, ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса об административных правонарушения РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - администрацию <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2 процентов суммы полученной субсидии - в размере 1060 рублей. Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>), номер счета получателя платежа 03100643000000011800, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю <АДРЕС>, БИК <НОМЕР> <НОМЕР> кор./сч. банка получателя платежа 40102810945370000010, ОКТМО 03621000, КБК 83611601153019000140, УИН 0411434015302025251515526. Срок уплаты административного штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок, предусмотрена ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд через мирового судью в течение 10 дней со дня его получения.
Мировой судья <ФИО1>