Решение по административному делу
Дело №5-357/2025-4 10MS0004-01-2025-000618-38 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.03.2025 г.Петрозаводск
Мировой судья судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия (<...>) Егорова Светлана Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО1>, являясь директором муниципального казенного учреждения Петрозаводского городского округа «Управление капитального строительства» (далее - МКУ «УКС г.Петрозаводска»), юридический адрес: <...>, 12.10.2019 в нарушение ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» не исполнила обязанность по уведомлению в десятидневный срок бывшего работодателя бывшего муниципального служащего <ФИО2> - администрацию муниципального образования «Беломорский муниципальный район» - о заключении трудового договора.
Таким образом, <ФИО1> вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции». В судебном заседании <ФИО1> вину во вменяемом правонарушении не признала, поддержала позицию, изложенную в письменных пояснениях. Указала, что имеет на иждивении двоих детей <ДАТА5> и <ДАТА6> рождения, ранее к административной ответственности не привлекалась. Заслушав участвующее в деле лицо, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Частью 4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) регламентировано, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации). Согласно п.п.2-4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 №29, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В соответствии с решением Главы администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» от 31.12.2015 №1817 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район», предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, замещающее должность начальника отдела торговли в администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район», включено в перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане или при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Из материалов дела следует, что прокуратурой Беломорского района была проведена проверка соблюдения требований, предусмотренных Федеральным законом №273-ФЗ, при привлечении к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего.
По результатам проверки установлено, что распоряжением администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» от 28.11.2018 №60/2 <ФИО2> 30.11.2018 уволена по собственному желанию с должности начальника отдела торговли администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район». 01.10.2019 между МКУ «УКС г.Петрозаводска» в лице директора <ФИО1> и <ФИО2> заключен трудовой договор №5, <ФИО2> принята на должность специалиста градостроительства.
Исследование собранных по делу доказательств показало, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства <ФИО1> обязанность по уведомлению в установленный срок (по 11.10.2019) бывшего работодателя о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим <ФИО2> не исполнила. Из ответа администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» от 19.09.2024 №01-8198/1 следует, что уведомление от МКУ «УКС г.Петрозаводска» о заключении в октябре 2019 года с <ФИО2> договора в администрацию не поступало. Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья находит их допустимыми и достоверными, поскольку нарушений в их составлении, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, не усматривает.
Вопреки позиции стороны защиты, в соответствии с п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» исходя из смысла статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы. Кроме того МКУ «УКС г.Петрозаводска» по настоящему делу не относится к муниципальным органам. Таким образом, доводы <ФИО1> об отсутствии в деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, несостоятельны, так как основаны на ошибочном толковании заявителем приведенных выше положений ст.12 Федерального закона №273-ФЗ и п.5 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу, что в бездействии <ФИО1> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. Доказательств того, что у должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, не имелось возможности соблюдения сроков направления уведомления, а также того, что были приняты все зависящие меры по соблюдению законодательства, мировому судье не представлено. Мировой судья при назначении наказания учитывает характер и степень опасности совершенного правонарушения, личность привлекаемого лица, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств (совершение административного правонарушения впервые, наличие малолетних детей), обстоятельства совершения правонарушения, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Частью 1 ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. В силу ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф следует перечислить: наименование получателя: УФК по Республике Карелия (Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Центр обеспечения деятельности мировых судей», л/с <***>), ИНН <***>, КПП 100101001, ОГРН <***>, Единый казначейский счет Управления: 40102810945370000073, Банк получателя: Отделение - НБ Республика Карелия Банка России// УФК по Республике Карелия г.Петрозаводск БИК 018602104, Казначейский счет для учета и распределения поступлений: 03100643000000010600, ОКТМО 86701000, КБК 82211601193010000140, УИН 0411926410000425001945214. Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок №4 г.Петрозаводска Республики Карелия (<...>). Постановление может быть обжаловано в Петрозаводский городской суд Республики Карелия через мирового судью судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья С.С. Егорова
Резолютивная часть постановления оглашена 26.03.2025 Мотивированное постановление изготовлено 26.03.2025
Копия верна Мировой судья С.С. Егорова