Решение по административному делу

Дело № 3-481/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении материалов по делу об административном правонарушении

04 июля 2023 года г. Снежинск Мировой судья судебного участка №3 города Снежинска Челябинской области Сушкова Е.С., рассмотревматериалы дела об административном правонарушении, направленные Врио заместителя начальника ОМВД России по ЗАТО г. Снежинск Челябинской области ФИО2, в отношении ФИО3, <ДАТА2>, ранее не подвергавшегося административному наказанию за совершение однородного правонарушения, по части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом АБ <НОМЕР> от 24.06.2023, составленным старшим УУПиОУУП и ПДН ОМВД России по ЗАТО г. Снежинска капитаном полиции <ФИО1>, ФИО3. вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Данный протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 поступили мировому судье судебного участка № 3 г. Снежинска для рассмотрения. Согласно положениям п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста. В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Согласно требованиям ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. Таким образом, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. То есть, судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела вправе вернуть протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ. Частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества.

Конструкция правовой нормы, закрепленной в ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, предусматривает несколько объективных сторон состава административного правонарушения, предусмотренного указанной частью статьи. Техника толкования правовой нормы предполагает, что совершение административного правонарушения выражается альтернативно либо в одних действиях (потребление...), либо в других (невыполнение законного требования).

Таким образом, в протоколе должно быть четко указано, что именно вменяется лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: либо это потребление наркотических средств или иных веществ... либо это невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (лицом, ...).

Недопустимо административным органом формулировать в протоколе обвинение без конкретизации объективной стороны вменяемого административного правонарушения, допуская множественность, предусмотренную нормой права. Административный орган не вправе ставить судью перед выбором относительного того, за что привлекать субъекта ответственности, формулируя обвинение обстоятельствами, не предусмотренными диспозицией части статьи.

Должное лицо административного органа в протоколе об административном правонарушении вовсе не указывает на то, что именно вменяется ФИО3, ограничиваясь лишь ссылкой на то, что выявлено. Фактически событие административного правонарушения в протоколе не указано. Использованные в протоколе недопустимых формулировок делает его несоответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о неправильности составления протокола об административном правонарушении.

Что касается места совершения ФИО3 административного правонарушения, указанного в протоколе, то мировой судьи полагает, что если административный орган, учитывая наличие акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения, по результатам которого установлено состояние опьянения ввиду обнаружения в биологическом объекте следов наркотического средства, считает, что привлекаемое к ответственности лицо потребило наркотическое средство, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, то необходимо установить, где (в каком месте, по какому адресу) это лицо совершило указанные действия (потребило наркотическое средство), а не указывать где выявлены те или иные обстоятельства.

Административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ не являются длящимися, поэтому место их выявления не имеет решающего значения и не влияет на территориальную подсудность/подведомственность дела.

В подобных рассматриваемому случаях место выявления признаков административного правонарушения и место совершения административного правонарушения могут не совпадать и не быть тождественны друг другу.

Отбирая объяснения у привлекаемого к административной ответственности лица, должностное лицо административного органа не выяснило и не установило место, в котором наркотическое средство было потреблено (при условии что административный орган считает ФИО3 виновным в потреблении наркотического средства).

При имеющихся в материалах дела доказательствах мировой судья приходит к выводу о неполноте представленных материалов, которая препятствует мировому судье установить, относится ли к его компетенции данное дело, и не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В связи с неправильностью составления протокол об административном правонарушении и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, мировой судья в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, и другие материалы дела для устранения недостатков.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 по части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить в ОМВД России по ЗАТО г. Снежинск Челябинской области. Мировой судья: Е.С.Сушкова