Дело № 5-689/2023 73MS0065-01-2023-003027-96 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п. Тереньга

Ульяновской области 20 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка Тереньгульского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области Тарасова Е.И., рассмотрев дело в отношении: А.Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧИНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

29 ноября 2023 года специалистом 1 разряда Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области А.Н.2 был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.5 КоАП РФ, в связи с тем, что МБУ «Благоустройство» МО «Тереньгульское городское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области, в лице директора ФИО1 предоставило расчет по страховым взносам за 2022 год 08.02.2023, то есть с нарушением установленного законом срока.

Согласно протокола об административном правонарушении расчет по страховым взносам за 2022 год в соответствии с п. 7 ст. 431 НК РФ должен был быть сдан не позднее 25.01.2023, в связи с чем директор МБУ «Благоустройство» МО «Тереньгульское городское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области ФИО1 привлекается к административной ответственности по ст. 15.5. КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснив, что уведомления о составлении протокола не получал, с апреля 2023 директором МБУ «Благоустройство» МО «Тереньгульское городское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области не является.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему. В соответствии п. 7 ст. 431 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. В случае отсутствия у плательщика страховых взносов выплат в пользу физических лиц в течении того или иного расчетного (отчетного) периода, плательщик обязан предоставить в установленный срок в налоговый орган Расчет по страховым взносам с нулевыми показателями (основание: письмо Минфина России от 24.03.2017 <НОМЕР>). Следовательно, срок предоставления в налоговый орган - расчета по страховым взносам за 2022 год установлен не позднее 25.01.2023, однако указанный расчет МБУ «Благоустройство» МО «Тереньгульское городское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области предоставлен в налоговый орган 08.02.2023 (л.д. 7). Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 на 26.01.2023 являлся директором МБУ «Благоустройство» МО «<ОБЕЗЛИЧИНО> городское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области (л.д. 5). Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, суд устанавливает в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Поскольку совершение правонарушения выразилось в невыполнении обязанности к определенному сроку, то датой совершения правонарушения является следующий день после истечения указанного срока, т.е. 26.01.2023.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ если указанное административное правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо правовым актом обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ ( п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Место совершения административного правонарушения является место исполнения ФИО1 своих обязанностей как руководителя юридического лица: <...> этаж. При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности у суда не имеется. Доводы ФИО1 о его неосведомленности о дате и времени составления протокола об административном правонарушении не свидетельствуют о нарушении процедуры привлечения должностного лица к административной ответственности ввиду следующего.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. В судебном заседании установлено, что налоговым органом заказная корреспонденция с уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении направлялась ФИО1 по адресу его регистрации по месту жительства, известного налоговому органу, однако корреспонденция возвратилась отправителю после истечения срока хранения. Доказательств неполучения юридически значимого сообщения по обстоятельствам, не зависящим от него, ФИО1 не представлено. ФИО2, являясь руководителем учреждения на 26.01.2023, должен был принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства находящимся у него в подчинении сотрудником, ответственным за предоставление расчета до 25.01.2023, и должным образом проконтролировать выполнение указанным сотрудником своих служебных обязанностей, но ФИО1 не представлено доказательств, что им были предприняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований законодательства. В связи с допущенным бездействием ФИО1 правомерно привлекается к административной ответственности как должностное лицо. Нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Поскольку ФИО1 фактически совершила административное правонарушение впервые, учитывая общественную опасность совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, мировой судья полагает возможным достижение целей административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами путем назначения ему наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора МБУ «Благоустройство» МО «<ОБЕЗЛИЧИНО> городское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области ФИО3 Н.3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области через мирового судью (ст.30.3 КоАП РФ).

Мировой судья Тарасова Е.И.