Мировой судья судебного участка № 5 УИД 70MS0044-01-2023-005536-62 Советского судебного района г. Томска Дело № 5-1204/2023 634050, <...>. каб. 407ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Томск 20 ноября 2023 годаМировой судья судебного участка № 5 Советского судебного района г. Томска Линк А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> г.р., уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (паспорт <НОМЕР>),

установил:

<ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> минут в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ФИО1> <ОБЕЗЛИЧЕНО> распложенном по адресу осуществления деятельности: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 нарушены требования законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, не выполнены мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Предусмотренных Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; Положением о гражданской бороне в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804<НОМЕР> Положением о подготовке населения в области гражданской обороны утв. Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 687; Перечень доджностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262, указанные в акте проверки от <ДАТА8> <НОМЕР>, а именно: - в нарушение п.п. 3,4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 (далее - Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях) не согласован с органом местного самоуправления годовой план, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - в нарушение ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), п. 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, п. 16.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не создана и не организована работа комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования в военное время; - в нарушение ст. 9 Федерального закона <НОМЕР>, пп. а п. 3, п. 4, пп. г п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, п. 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, п. 15 Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Перечень должностных лиц, проходящих обучение) руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> не пройдено соответствующее обучение в области гражданской обороны по дополнительной профессиональной программе в области гражданской обороны в организации, осуществляющей образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящейся в ведении федеральных органов исполнительной власти, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, либо курсах гражданской обороны муниципальных образований, имеющие лицензию на право осуществления образовательной деятельности, с установленной периодичностью; - в нарушение пп. б п. 3, п. 4, пп. г п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, п. 7, Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, п. 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, п.п. 17, 18 Перечня должностных лиц, проходящих обучение при проведении проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> работником уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны <ОБЕЗЛИЧЕНО> не пройдено соответствующее обучение в области гражданской обороны по дополнительной профессиональной программе в области гражданской обороны в организации, осуществляющей образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящейся в ведении федеральных органов исполнительной власти, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, либо курсах гражданской обороны муниципальных образований, имеющие лицензию на право осуществления образовательной деятельности, с установленной периодичностью; - в нарушение ст. 2, ст. 9 Федерального закона 28-ФЗ, п.п. 7, 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, пп. «б» п. 3, п. 4, пп. «г», «д» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, п.п. 16.1, 16.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, п. 20 Перечня должностных лиц, проходящих обучение <ОБЕЗЛИЧЕНО> не созданы эвакуационные органы, не проведена соответствующая подготовка личного состава эвакуационных органов в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам или программам курсового обучения в области гражданской обороны, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти и иных организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, либо курсах гражданской обороны муниципальных образований, имеющих лицензию на право осуществления образовательной деятельности. ФИО3, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствов о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения и вина ФИО3. в его совершении, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании. - протоколом об административном правонарушении « <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА8>; - уведомлением о проведении проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому о проведении проверки уведомлен исполняющий обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - решением о проведении проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>, предметом которой является проверка соблюдения требований закнодательства о гражданской обороне; - актом выездной проверки от <ДАТА8> <НОМЕР>; - протоколом опроса от <ДАТА8> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3; - протоколом осмотра от <ДАТА8> <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведен осмотр <ОБЕЗЛИЧЕНО>.; - предписанием об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА8> <ОБЕЗЛИЧЕНО> - выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА8>, в соответствии с которой ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано в качестве юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>.; - копией устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> от утвержденного приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> - копией приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> о переводе на другую работу ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО> - копией должностной инструкцией начальника отдела по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям утвержденной директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - копией плана основных мероприятий <ОБЕЗЛИЧЕНО> в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2023 год утвержденный директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - копией удостоверения о повышении квалификации <ФИО2>; Оснований не доверять исследованным доказательствам, которые получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой и не опровергнуты ФИО3. у мирового судьи не имеется. Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее -Федеральный закон № 28-ФЗ) определены задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны. В соответствии со ст.ст. 1, 2, 3, 4, 9, 11, 18, 19 Федерального закона № 28-ФЗ, гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Требования в области гражданской обороны - это специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Мероприятия по гражданской обороне - это организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне - это комплекс мероприятий, направленных на создание условий для эффективного решения задач в области гражданской обороны органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; Основными задачами в области гражданской обороны являются: - подготовка населения в области гражданской обороны; - оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; - предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; - проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; - обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; - санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; - восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; - срочное захоронение трупов в военное время; - обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: - планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; - проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; - осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; - создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 28-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.ст. 18, 19 Федерального закона № 28-ФЗ установлено, что обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств этих организаций, а неисполнение обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Материалы дела свидетельствуют о том, что начальник отдела по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 не принял все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность ФИО3, мировым судьей не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

постановил:

признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Разъяснить положение статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <...>, кабинет № 405. В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание. Указанный штраф перечислять по следующим реквизитам:

Штраф перечислить в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с <***>) ИНН: <***> / КПП: 701701001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ТОМСК БАНКА РОССИИ// УФК по Томской области г. Томск, БИК: 016902004, кор. сч. № 40102810245370000058, сч. № 03100643000000016500<НОМЕР> код ОКТМО: 6970500; КБК 825 116 0120 301 000 6 140, УИН 0000091200000000014982212.

Мировой судья: А.В. ЛинкКопия верна. Мировой судья:

Постановление вступило в законную силу «____»___________202___

Мировой судья:

Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении <НОМЕР>-1204/2023мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района <АДРЕС>.