Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Западного округа г. <АДРЕС> <ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 62), рассмотрев в открытом судебном заседании,

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу <ФИО2> дело об административном правонарушении в отношении должностного лица <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан Отделением №2 ОПВС УВД г.Белгорода 6.04.2005, зарегистрированного по адресу : <АДРЕС>, являющегося директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, <АДРЕС>), привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении №31002509700767600002 от 5.05.2025 следует, что должностным лицом <ФИО2>, являющемся директором общества с ограниченной ответственностью «Надежда», осуществляющим свою деятельность по адресу: <АДРЕС>, не представлено в установленный законом срок в уполномоченный (налоговый) орган, осуществляющим государственный финансовый контроль (надзор), годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 г., срок предоставления которой не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода - 31 марта 2025 г., представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. Деяние <ФИО2> должностным лицом налогового органа квалифицировано по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). В судебное заседание <ФИО2> не явился, ходатайств не представил, извещался надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания. При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело применительно к ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Как следует из представленных материалов, в связи с проведением налоговых мероприятий применительно к ч.2 ст.18 Федерального закона от 6.12.2011 №402-ФЗ в адрес директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> было направлено уведомление от 7.04.2025 о необходимости явиться в налоговый орган для составления протокола об административном правонарушении ввиду непредставления бухгалтерской (финансовой) отчетности, деяние квалифицировано по ст. 19.7 КоАП РФ. Уведомление лицом, привлекаемым к административной ответственности, получено 21.04.2025 (ШПИ <НОМЕР>). Между тем директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> в нарушение приведенных требований налогового законодательства не обеспечил представление в налоговый орган документы (информацию), необходимые для проведения налоговым органом контрольных мероприятий, в установленный законом срок, явку для составления протокола не обеспечил. По факту непредставления в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган документов (информации), необходимых для осуществления налогового контроля, должностным лицом налогового органа в отношении директора общества <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно статье 19.7 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3. Как следует из материалов дела, в отношении директора <ФИО2> <ОБЕЗЛИЧЕНО> возбуждено дело об административном правонарушении по указанной статье в связи с тем, что в установленный законом срок до 01 апреля 2025 г. Обществом не представлен в налоговый орган обязательный экземпляр годовой бухгалтерской отчетности.

Между тем, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не учтено следующее. Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах, сборах, страховых взносах (пункт 1 статьи I Налогового кодекса Российской Федерации). Согласно подпункту 5.1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации, у которой отсутствует обязанность представлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составляющую государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с указанным Федеральным законом не обязана вести бухгалтерский учет, или является религиозной организацией, или является организацией, представляющей в Центральный банк Российской Федерации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не предусмотрено настоящим подпунктом. Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним. В соответствии с частью 2 статьи 18 указанного Федерального закона обязательный экземпляр отчетности представляется экономическим субъектом в виде электронного документа по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода. Таким образом, обязанность налогоплательщика по предоставлению годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности установлена подпунктом 5.1 пункта 1 статьи 23 НК РФ. Ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, предусмотрен частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ. Таким образом, непредставление юридическим лицом, равно как и его должностным лицом в установленный законодательством о налогах и сборах срок сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, могло быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ, являющейся в рассматриваемом случае специальной по отношению к статье 19.7 КоАП РФ. Переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Данная правовая позиция выражена в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". При этом, составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 15.6 и статьей 19.7 КоАП РФ, имеют различные родовые объекты посягательства: общественные отношения в сфере финансов, налогов и сборов и общественные отношения в области государственного управления. Данное обстоятельство исключает возможность переквалификации вмененного директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> деяния со статьи 19.7 КоАП РФ на часть 1 статьи 15.6 КоАП РФ, более того, указанная норма не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения, в отличие от статьи 19.7 КоАП РФ. В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно части 2 статьи 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан Отделением №2 ОПВС УВД г.Белгорода 6.04.2005, зарегистрированного по адресу : <АДРЕС>, являющегося директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, <АДРЕС>) прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд г. Белгорода через мирового судью судебного участка № 5 Западного округа г. Белгорода.

Мировой судья <ФИО3>