Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> (протокол <НОМЕР> от <ДАТА1>) ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
20 октября 2023 г. п.Чегдомын<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 52 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» Назарова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении судебного участка, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении: должностного лица - начальника отдела кадров АО «<АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>) ФИО1, <ДАТА3> рождения, уроженки пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, проживающей по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>
УСТАНОВИЛ:
должностным лицом АО «<АДРЕС> начальником отдела кадров ФИО1, по месту нахождения юридического лица -п. Чегдомын <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, стр. 2, сведения о трудовой деятельности на лиц, заключивших договоры гражданско- правового характера представлены с нарушением срока представления сведений, предусмотренных пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> N 27-ФЗ (в ред. от <ДАТА5>) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - ФЗ от <ДАТА4> N 27-ФЗ). Согласно сведениям о кадровом мероприятии «Окончание договора ГПХ» раздел 1.1. в составе единой формы отчетности ЕФС-1, страхователем АО «<АДРЕС> <ДАТА6> прекращен договор гражданско-правового характера с застрахованным лицом (ФИО2 СНИЛС <НОМЕР>). Вместе с тем сведения о трудовой деятельности в отношении 1 застрахованного лица страхователем представлены <ДАТА7> Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в соответствии с заключенным договором АО «<АДРЕС> и ООО «Гринфин» сведения в СФР передаются в электронном виде ООО «Гринфин. Ею сведения в ООО «Гринфин» предоставлены своевременно, по какой причине ООО «Гринфин» своевременно не направили сведения в отношении ФИО2 ей не известно. Тем не менее она вину признает, просила прекратить дело об административном правонарушении в связи с малозначительностью; к административной ответственности она ранее не привлекалась.
Изучив протокол об административном правонарушении, выслушав объяснение ФИО1, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно пп. 5 п. 2 ст. 11 ФЗ от <ДАТА4> N 27-ФЗ дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Согласно п. 6 ст. 11 ФЗ от <ДАТА4> N 27-ФЗ, сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. При рассмотрении дела установлено, что страхователем сведения об одном застрахованном лице (форма ЕФС-1) о прекращении договора ГПХ от <ДАТА6> были представлены <ДАТА8> в электронном виде в системе электронного документооборота СФР по телекоммуникационным каналам связи ЭДОК, с нарушением установленного пп. 5 п. 2, п. 6 ст. 11 ФЗ от <ДАТА4> N 27-ФЗ, что подтверждается протоколом проверки электронного документа, квитанцией о регистрации (ПК «Фронт Офис»). Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА1> <НОМЕР>; актом о выявлении правонарушения от <ДАТА9> <НОМЕР> формой ЕФС-1 от <ДАТА8>; сведениями о трудовой (иной) деятельности, страховом страже на ФИО2, квитанция о регистрации и уведомление о доставке от <ДАТА8> протокол проверки отчетности от <ДАТА8>, скриншотом программы с Фронт-Офис о принятии документов <ДАТА8>; ходатайство представителя АО «<АДРЕС>, доверенностью ГФ <НОМЕР>, доверенностью <НОМЕР> должностной инструкцией начальника отдела кадров АО «<АДРЕС>; приказом о переводе на должность начальника отдела кадров ФИО1 от 08.07.2020: выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; иными материалами. Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка. Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> N 5 (в ред. <ДАТА11>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Из материалов дела следует, что о составлении протокола об административном правонарушении, назначенном на <ДАТА1> в 14 час 00 мин, ФИО1 извещена должностным лицом ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО посредством заказного письма, которое согласно отслеживанию отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР> <ДАТА12> вручено адресату.
Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ФИО1 выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Следовательно, ФИО1, являясь должностным лицом, несет персональную ответственность за соблюдение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Анализируя представленные доказательства, мировой судья находит вину должностного лица - начальника отдела кадров АО «<АДРЕС> ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Вместе стем, обсуждая вопрос об административной ответственности должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство, суд полагает необходимым учесть следующее. Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> N 5 (в ред. от <ДАТА11>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния, должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о малозначительности административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела. По мнению суда, незначительное нарушение срока подачи сведений не может быть расценено как существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, поскольку данных о том, что нарушение предусмотренного законом срока повлекло какие-либо неблагоприятные последствия, суду не представлено. На основании изложенного, суд расценивает допущенное нарушение как малозначительное и с учетом того, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась за аналогичные правонарушения, полагает возможным освободить лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - начальника отдела кадров АО «<АДРЕС> ФИО1 освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и объявлением устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 52 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края».
Мировой судья А.В. Назарова