Дело № 5-562/1/2023

УИД26МS0115-01-2023-003285-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2023 года г.Светлоград

Мировой судья судебного участка №1 Петровского района Ставропольского края Попова А.В.,

с участием: помощника прокурора Петровского района Ставропольского края – Мосейчук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора **

ФИО1***

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

16.11.2023, в период времени с 08.00 час. по 18.00 час., ФИО1 являясь должностным лицом -директором ** расположенной по адресу: Ставропольский край, Петровский район, г.Светлоград, ул.***, осуществляла лицензированную образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, в нарушение приложения № 1 утвержденного приказом Министерства Просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизации инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания», а именно в кабинете химии указанной образовательной организации отсутствовали: комплект моделей кристаллических решеток (2.15.106), набор для моделирования строения органических веществ (2.15.109), набор для моделирования строения атомов и молекул (2.15.110), чем нарушила п. 5,7,9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 и п. 24 федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утв. Приказом Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 № 1897, ст. 28 Закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», то есть совершила правонарушение, предусмотренной ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Мосейчук А.А. просила признать должностное лицо – директора *** ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в соответствии с санкцией данной статьи.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. С правонарушением согласна, вину признает в полном объеме, раскаивается.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Петровского района Мосейчук А.А., судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 и ч. 6 ст. 28, п.1 ч. 2 ст. 23 и п.п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) следует прямая и непосредственная обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; обеспечивать безопасность обучающихся (воспитанников) во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, создавать условия для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

При этом, к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 и ст. 5 названного закона, основными задачами правового регулирования в сфере образования являются создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования, создание необходимых условий для его получения.

В силу требований ч. 1 ст. 91 Закона № 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Во исполнение названных требований закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности.

Согласно подп. «б» п. 5 и подп. «б» п. 7 указанного Положения лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, в соответствии с требованиями образовательных программ.

Пунктом 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897, установлено, что образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу основного общего образования, должно иметь необходимые для обеспечения образовательной деятельности полные комплекты технического оснащения и оборудования всех предметных областей и внеурочной деятельности, включая расходные материалы.

Названное лицензионное требование обусловлено компетенцией образовательной организации, к которой среди прочего отнесено материально- техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

Нарушение указанного лицензионного требования является нарушением лицензионных требований и условий (п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности).

В соответствии с п. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях должностного лица - директора ** ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальной лицензией, если такая лицензия обязательна.

Вина ФИО1, подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: решением о проведении проверки за исх.№ 7/1-01-2023 от 16.11.2023; объяснениями ФИО1 от 17.11.2023, оглашенными в судебном заседании; копией выписки из приказа №30 от 27.08.2004, согласно которой ФИО1 с 27.08.2004 назначена директором *** г.**; копией лицензии №*** от 21.10.2016; копией выписки из реестра лицензий по состоянию на 21.11.2023; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении б/н от 17.11.2023, вынесенным заместителем прокурора Петровского района Ставропольского края Гридневым М.М., соответствующим требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с приведением в нем необходимых данных о лице, составившем постановление, сведений о правонарушителе, времени, месте и событии правонарушения, с участием, разъяснением и обеспечением прав ФИО1

Факт разъяснения ФИО1 ст.ст.25.1,28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации удостоверен её подписью. Данное постановление ФИО1 подписала.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, личность ФИО1, являющейся должностным лицом, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, её имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.ст.4.2 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьёй не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, мировым судьей не установлено.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из смысла положений ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение, как мера административного наказания, применяется только при совершении административных правонарушений впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Применение судом административного наказания в виде предупреждения не противоречит справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

Оценив характер и степень общественной опасности, допущенного административного правонарушения, с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, принимая во внимание, что правонарушение ФИО1 совершено правонарушения впервые, судья, с учетом положений ч. 1 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 3,4, 4.1, 4.2, 23.1, 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо – директора ** ФИО1*** виновой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить прокурору Петровского района Ставропольского края и ФИО1, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Петровский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана через мирового судью судебного участка № 1 Петровского района Ставропольского края, либо непосредственно в Петровский районный суд. По истечении этого срока, не обжалованное постановление вступает в законную силу и подлежит исполнению.

Мировой судья А.В.Попова

Согласовано для публикации