Решение по административному делу

Дело № 5-248/2025 УИД <НОМЕР>-01-2025-000501-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> 26 февраля 2025 г.

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> Романцова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, являющейся главным бухгалтером в <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,

привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ,

установил:

ФИО3, являясь главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в нарушение пунктов 7, 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования РФ сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением правительств РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>, не представила в ОСФР по <АДРЕС> области сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты <ФИО1> пособия по временной нетрудоспособности в течение трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности. ФИО3 для рассмотрения дела об административном правонарушении к мировому судье не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, судебная корреспонденция получена адресатом, что подтверждается электронным уведомлением. Из правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом АО "Почта России" от 31 августа 2005 г. № 343. Согласно ст. 25.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу вправе иметь защитника или представителя.В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело в отношении лица, по которому ведется дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в его отсутствие в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд считает ФИО3 извещенной о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, от ФИО3 ходатайство об отложении или рассмотрении дела в её отсутствие не поступало. Судья вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, что не противоречит требованиям ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. В связи с изложенным, суд считает причину неявки в судебное заседание ФИО3 не уважительной и считает возможным рассмотрение дела в её отсутствие.

Мировой судья, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ на основании следующего. В соответствии с ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно статье 13 ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком. Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей. Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет страхователю либо в случае, указанном в части 19 настоящей статьи, застрахованному лицу извещение о представлении недостающих сведений или документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь либо застрахованное лицо при получении указанного извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> утверждены «Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком».

Согласно пункту 7 Правил страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 9 Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

В соответствии с пунктом 10 Правил в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователю, представившему страховщику неполные сведения и документы в электронной форме, извещение направляется в электронной форме. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом. Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма. Страхователь представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

Из материалов дела следует, что <ДАТА8> ОСФР по <АДРЕС> области страхователю <ОБЕЗЛИЧЕНО>» были направлены сведения о закрытии электронного листка нетрудоспособности <НОМЕР>, сформированному застрахованному лицу <ФИО1> за период с <ДАТА9> по <ДАТА8>, которые были получены <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА8>.

<ДАТА11> в 03 час. 42 мин (МСК) главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 представлены в ОСФР по <АДРЕС> области электронные сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности <ФИО1> на основании электронного листка нетрудоспособности <НОМЕР>. Таким образом, главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>представлены сведения в ОСФР по <АДРЕС> области с нарушением установленного срока, а именно - <ДАТА11>, в то время как указанные сведения должны были быть представлены в срок не позднее <ДАТА12> Поскольку законодательством предусмотрены сроки предоставления сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, нарушение указанных сроков свидетельствует о непредставлении сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

В соответствии с абз. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Приказа о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА13> ФИО3 является главным бухгалтером в <ОБЕЗЛИЧЕНО> С учетом изложенного, а также согласно должностной инструкции главного бухгалтера ФИО3 является ответственным лицом по соблюдению норм законодательства о страховом обеспечении, оформлении (предоставлении) в установленном порядке необходимых документов и сведений в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ. Вместе с тем, ФИО3 не выполнила свои обязанности по своевременному направлению в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> области оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

Суд приходит к выводу, что своим бездействием ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения указанного правонарушения и вина ФИО3 подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном нарушении <НОМЕР> от <ДАТА><ДАТА> копией уведомления страхователю; копией проактива; телефонограммой от <ДАТА><ДАТА> списком внутренних почтовых отправлений; иными материалами дела и полностью доказана.

Положением ст. 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Исследовав и оценив все представленные доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит вину ФИО3 доказанной и квалифицирует её действия по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и/или отягчающих административную ответственность ФИО3, по делу не установлено.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает данные о личности правонарушителя, а также характер совершенного ею административного правонарушения. Оценивая все перечисленные обстоятельства в совокупности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что допущение сроков предоставления недостающих сведений и документов не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая также, что ФИО3 за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения не представлено, отягчающих обстоятельств не имеется, само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция части 4 статьи 15.33 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, учитывая характер правонарушения, руководствуясь ч. 4 ст. 15.33, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ФИО3 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с главой 30 КоАП РФ, вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции: г. <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, д. 54.

Мировой судья В.А. Романцова