№ 4-175/2023 УИД 36MS0079-01-2023-001669-85
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
05 декабря 2023 г. Воронежская обл., г. Нововоронеж,
ул. Октябрьская, 16 И.о. мирового судьи судебного участка № 1 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области - мировой судья судебного участка № 2 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области Белоконова Т.Н.,
рассмотрев в помещении судебного участка дело об административном правонарушении о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ
генерального директора МАУК «Культурно-досуговый центр» ФИО1, <ДАТА2>, уроженки пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>,
с участием представителя прокуратуры г. Нововоронеж Крюкова М.А.,
УСТАНОВИЛ:
23.10.2023 с 10 час. 30 мин. до 11 час. 45 мин. при проведении проверки исполнения МАУК «Культурно-досуговый центр» требований законодательства об антитеррористической защищенности различных категорий объекта культуры - здания Дворца культуры, расположенного по <АДРЕС> выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта:
- обучение работников учреждения способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершении не проводилось, подтверждающие документы и сведения отсутствовали; - занятия с работниками по минимизации морально-психологических последствий террористического акта на момент проверки не проводились, подтверждающие документы и сведения отсутствовали;
- подготовка и переподготовка должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения не осуществляется, подтверждающие документы и сведения отсутствуют.
Таким образом, генеральный директор МАУК «Культурно-досуговый центр» ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с правонарушением согласна.
Выслушав представителя прокуратуры Крюкова М.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положения ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение требований законодательства о противодействии терроризму в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 г. N 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов культуры.
Согласно п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). В соответствии с п. 24 Требований минимизация возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: а) своевременного выявления и немедленного доведения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации; б) обучения работников объектов (территорий) способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения; в) своевременного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о безопасной и беспрепятственной эвакуации, обеспечения технических возможностей эвакуации; г) проведения занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий террористического акта. Согласно пп. «е» п. 25(1) Требований обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), достигается посредством подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании постановления администрации городского округа город Нововоронеж от 12.11.2021 <НОМЕР> ФИО1 назначена на должность генерального директора МАУК «Культурно-досуговый центр».
Здание Дворца культуры закреплено за МАУК «Культурно-досуговый центр» на праве оперативного управления. Согласно акту обследования и категорирования МАУК «Культурно-досуговый центр» зданию Дворца культуры присвоена вторая категория опасности. Главой администрации городского округа город Нововоронеж утвержден паспорт безопасности МАУК «Культурно-досуговый центр».
Прокуратурой города Нововоронежа на основании решения о проведении проверки от 20.10.2023 <НОМЕР> 23.10.2023 проведена проверка исполнения МАУК «Культурно-досуговый центр» требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта культуры - здания дворца культуры, расположенного по <АДРЕС>.
В ходе данной проверки установлено, что генеральный директор МАУК «Культурно-досуговый центр» не обеспечил антитеррористическую защищенность объекта культуры- здания Дворца культуры, расположенного по <АДРЕС> а именно не провел обучение работников учреждения способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершении, не провел занятия с работниками по минимизации морально-психологических последствий террористического акта; не осуществил подготовку и переподготовку должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения.
Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копией решения о проведении проверки от 20.10.2023, справкой по проведению проверки от 23.10.2023, актом проверки от 23.10.2023, объяснением привлекаемого лица, копией постановления главы администрации городского округа город Нововоронеж от 12.12.2021 № 1139. Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает назначения административного наказания в виде предупреждения.
Принимая во внимание, что генеральный директор МАУК «Культурно-досуговый центр» ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, учитывая наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а также, мировой судья считает возможным заменить наказание виде штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Генерального директора МАУК «Культурно-досуговый центр» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Нововоронежский городской суд Воронежской области через мирового судью в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Мировой судья Т.Н. Белоконова