Дело № 5-607/2023 УИД 42MS0100-01-2023-002819-28 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Таштагол 13 июля 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Таштагольского городского судебного района Кемеровской области Подарилова Н.В,

(место нахождения: ул.Поспелова,20, г.Таштагол, Кемеровская область, 652992), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении: ФИО1, **** года рождения, уроженки ****, ****, зарегистрированной и проживающей по адресу: ****, паспорт ****,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом-начальником юридического отдела администрации Таштагольского муниципального района, не разместила в сети "Интернет" информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела суду не представила. Заместитель прокурора города Таштагола Свиридов С.А. на рассмотрении дела пояснил, что поддерживает полностью доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Считает, что установлена вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. В связи с чем, просит привлечь ее к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ. Назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав заместителя прокурора г. Таштагола Свиридова С.А., изучив письменные материалы дела, судья считает установленным, что ФИО1 совершила административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственный органов и органов местного самоуправления». В соответствии со ст. 4 указанного Закона основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются, в том числе: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом. В соответствии со ст. 6 ФЗ от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами: 1) обнародование (опубликование) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации; 2) размещение государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети "Интернет" информации, предусмотренной статьей 13 настоящего Федерального закона; 3) размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах; 4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды; 5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов и коллегиальных органов местного самоуправления, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов и коллегиальных органов органов местного самоуправления; 6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 7) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, а в отношении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления - также муниципальными правовыми актами. В соответствии с ч. 5. статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-­телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона №8-ФЗ информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов. Судом установлено, что во вкладке «Администрация»-«Нормативные документы»-«Постановления года»-«2023» не размещены следующие постановления администрации за апрель 2023 года: - постановление администрации Таштагольского муниципального района Об утверждении Порядка предоставления бесплатного горячего питания обучающимся по образовательным программам начального общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях Таштагольского муниципального района, созданных в форме учреждений» от 12.04.2023 №****; - постановление администрации Таштагольского муниципального района «О внесении изменений в постановление администрации Таштагольского муниципального района от 27.09.2022 №**** «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и поддержка жилищно-коммунального хозяйства на территории Таштагольского муниципального района» на 2023- 2025 годы» от 21.04.2023 №****; - постановление администрации Таштагольского муниципального района «Постановление «О внесении изменений в постановление администрации Таштагольского муниципального района от 27.05.2020 №**** «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных отраслевому (функциональному) органу администрации Таштагольского муниципального района - муниципальному казенному учреждению «Управление по физической культуре и спорту администрации Таштагольского муниципального района и работников Централизованной бухгалтерии отраслевого (функциональному) органа администрации Таштагольского муниципального района - муниципальному казенному учреждению «Управление по физической культуре и спорту администрации Таштагольского муниципального района» от 26.04.2023 №****; - постановление "О внесении изменений в постановление администрации Таштагольского муниципального района от 11.03.2022 №**** «О признании утратившими силу нормативных правовых актов администрации Таштагольского муниципального района» от 10.04.2023 №****. Кроме того, во вкладке «Администрация»-«Нормативные документы»- «Постановления года»-«2023» не размещено постановление администрации Таштагольского муниципального района №****от 19.05.2023 «О внесении изменений в постановление администрации Таштагольского муниципального района от 24.12.2019 №**** «Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения Таштагольского муниципального района».

Таким образом, выявленные нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются недопустимыми, так как приводят к ущемлению конституционных прав граждан на получение информации, нарушают требования закона об открытости деятельности органов местного самоуправления, на своевременное и в полном объеме рассмотрение обращений, что является коррупциогенным фактором. За нарушение права на доступ к информации должностные лица органов местного самоуправления, ответственные за размещение информации, несут ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную). В силу ст. 2.4 КоАП РФ ФИО1 являясь начальником юридического отдела администрации Таштагольского муниципального района, как лицо ответственное согласно п. 2.1 Приложения № 1 к Постановлению администрации Таштагольского муниципального района от 14.12.2022 № ****. При таких обстоятельствах, обязанность по размещению необходимой и достаточной информации на сайте органа местного самоуправления, лежит на начальнике юридического отдела администрации Таштагольского муниципального района ФИО1 При назначении административного наказания ФИО1, суд учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, относит совершение аналогичного правонарушения впервые, трудоустройство, занятие общественно-полезным трудом, признания вину согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом выше указанных обстоятельств, суд считает назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном в пределах санкции ч.2 ст.13.27 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 13.27, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей на счет: получатель УФК по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 420501001 Банк получателя Отделение Кемерово Банка России, кор/сч 40102810745370000032 рас./ст. 03100643000000013900 БИК 013207212 КБК 874 116 01133 01 0027 140 ОКТМО 32627101 УИН 0,

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу, либо в течение шестидесяти дней со дня истечения срока отсрочки или рассрочки), он (она) может быть привлечен (а) к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов).

Квитанцию об уплате административного штрафа следует не позднее указанного срока оплаты представить в канцелярию мирового судьи по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Таштагольский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.

Мировой судья Н.В. Подарилова