2025-06-29 05:20:36 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

<НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Ленинском судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 53, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2>

Согласно постановлению <АДРЕС> межрайпрокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, в ходе проведенной во исполнение поручения прокуратуры <АДРЕС> области проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции установлено, что ИП <ФИО3> допущено нарушение закона в сфере установленного порядка управления, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО4> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала.

<ФИО2> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В своем ходатайстве указал, что вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, просит назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если таковое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав объяснения помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО4>, изучив материалы дела суд приходит к следующему.

Мировым судьей установлено, что <ФИО5> Сергей Анатольевич, в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> замещал должность государственной гражданской службы консультанта отдела надзора за строительством <НОМЕР> Управления надзора за строительством Главгосстройнадзора <АДРЕС> области и <ДАТА5> уволен с указанной должности по собственной инициативе. Данные обстоятельства подтверждаются записями <НОМЕР> трудовой книжки <ФИО6> (л.д.33), информацией Главгосстройнадзора <АДРЕС> области об уволенных сотрудниках в 2024 году (л.д.18).

Проверкой, проведенной <АДРЕС> межрайонной прокуратурой <АДРЕС> области установлено, что <ДАТА6> между <ФИО6> и ИП <ФИО3> заключен трудовой договор <НОМЕР>, согласно которому <ФИО6> принимается на работу на должность прораба на неопределенный срок. На основании трудового договора директором издан приказ от 01.07.2024 № 2 о приеме работника на работу.

При принятии на работу <ФИО6> представлена работодателю трудовая книжка, в которой имелись записи о замещении им должности государственной гражданской службы консультанта отдела в составе управлений Главного управления государственного строительного надзора <АДРЕС> области, дате принятия на службу, увольнении, реквизиты соответствующих приказов.

В трудовую книжку о принятии <ДАТА6> на работу к ИП <ФИО2> произведена запись под <НОМЕР>.

ИП <ФИО3> в объяснениях сообщено, что им в десятидневный срок в адрес Главгосстройнадзора Московской области уведомление о заключении трудового договора с ФИО7 не направлено, а направлено лишь 05.02.2025, то есть в ходе проверки.

Статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» установлены ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении с ним трудового или гражданско-правового договора.

В соответствии ч. 4 ст. 12 Федерального закона работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичная обязанность возложена на работодателя ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила). Согласно п. 4 Правил сообщение работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. На основании п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», утвержденного распоряжением от 11.04.2022 №18перечня должностей государственной гражданской службы <АДРЕС> области в Главном Управлении государственного строительного надзора <АДРЕС> области, при назначении на которые граждане и при замещении которых гражданские служащие и лица, замещающие государственные должности, обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, к числу должностей, после увольнения с которых на нового работодателя возлагаются установленные ч. 4 ст. 12 Федерального закона обязанности, относится должность консультанта отдела в составе управлений Главного управления государственного строительного надзора <АДРЕС> области (п. 12 Перечня).

Таким образом, должность консультанта отдела надзора за строительством <НОМЕР> Управления надзора за строительством Главгосстройнадзора <АДРЕС> области, которую до <ДАТА5> замещал <ФИО6> включена в установленный нормативными правовыми актами Перечень.

В связи с этим в течение двух лет после увольнения <ФИО6> со службы, т.е. до <ДАТА11>, действуют установленные ст. 12 Федерального закона ограничения, в том числе обязанность работодателя сообщить в десятидневный срок о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы.

Работодателем согласно ст. 20 Трудового кодекса РФ является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 названного закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, осуществляющее деятельность без образования юридического лица, совершившее административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, несет административную ответственность как должностное лицо.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от <ДАТА13> <НОМЕР>, от <ДАТА14> <НОМЕР> 2020-0, 2250-0, от <ДАТА15> <НОМЕР>-0, отметил, что установление обязанности сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением. Нормы ч. 4 ст. 12 Федерального закона и ч. ст. 64.1 Трудового кодекса РФ ориентированы на обеспечение безопасности государства, не могут рассматриваться как нарушающие права работодателя.

Таким образом, в бездействии ИП <ФИО2>, как должностного лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Виновность <ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, выпиской из ЕГРИП ФНС России; сообщением прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА16>, информацией прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА17>, сообщением ОСФР по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> области, ответом Главного управления государственного строительного надзора <АДРЕС> области на письмо зам. Прокурора <АДРЕС> области с приложением, письменными объяснениями <ФИО2> от <ДАТА3>, приказом о приеме работника на работу от <ДАТА6>, трудовым договором <НОМЕР> с <ФИО6> от <ДАТА6>, трудовой книжкой <ФИО6>, справкой ИП <ФИО2>, другими документами, имеющимся в материалах дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии с КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Санкция ст. 19.29 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном для должностных лиц санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей в доход бюджета.

Административный штраф уплатить по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление делами <АДРЕС> области, 04312012870) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> р/с <***>, кор/сч 401 028 109 453 700 00023 в Отделении <АДРЕС> Банка России // УФК по <АДРЕС> области

БИК ТОФК 012007084, ОКТМО 20701000 КБК 814 1 16 01193 01 0029 140 УИН <НОМЕР>.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления данного постановления в силу, постановление будет передано для принудительного исполнения и для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>