Постановление по делу № 5-454/2025 от 21.10.2025 | Судебный участок мирового судьи № 5 Кировского судебного района г. Астрахани

Дело №5-454/2025

УИД 30МS0005-01-2025-003768-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Резолютивная часть

21 октября 2025 года г.Астрахань

Мировой судья судебного участка №5 Кировского района г.Астрахани Джумамхамбетова И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №5 Кировского района г.Астрахани расположенного по адресу: <...>, административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> г.рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Астраханской области (Агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области) ИНН <***>, КПП 301501001, счет получателя 03100643000000012500 в Отделение Астрахань Банка России УФК по Астраханской области г.Астрахань, БИК 011203901, кор.счет 40102810445370000017, КБК 01211601193010000140, ОКТМО 12701000.

Разъяснить ФИО2 <ФИО>., что неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и не предоставления документа, свидетельствующего об уплате штрафа в судебный участок №5 Кировского района г.Астрахани (адрес электронной почты kir_su5@astrmail.ru, адрес сайта http: kir5.ast.msudrf.ru), влечёт привлечение лица к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Астрахани в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №5 Кировского района г.Астрахани. Резолютивная часть постановления вынесено и оглашено в совещательной комнате.

Мировой судья Джумамхамбетова И.М.

Дело №5-454/2025

УИД 30МS0005-01-2025-003768-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2025 года г.Астрахань

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Кировского района г.Астрахани проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции при привлечении к трудовой деятельности бывшего федерального государственного служащего <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в ходе которого установлено, что Приказом главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА5> <НОМЕР> ФИО2 <ФИО>. <ФИО3> принят на должность санитара общепсихиатрического отделения №15, и с которым заключен трудовой договор от <ДАТА5> <НОМЕР>.

Однако в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции», а также статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, уведомление о заключении трудового договора с <ФИО3> ФИО2 <ФИО>. в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный законом 10-дневный срок не направлено.

ФИО2 <ФИО>. в судебное заседание не явился, о дне слушании дела извещён надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.25.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посредством направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением в том числе и по месту регистрации, что подтверждается сведениями с почтовой службы. Его интересы представляет представитель по доверенности. При участии доверенного лица, суд определил о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии ФИО2 <ФИО>.

Представитель ФИО2 <ФИО>.-ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании пояснила что с постановлением Прокуратуры Кировского района г.Астрахани от 17.09.2025 не согласны, поскольку главврач ФИО2 <ФИО>. не является субъектом административного правонарушения, так как полномочия о предоставлении сведений в отношении бывших гражданских служащих в соответствии Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» возложено согласно должностной инструкции п.2.1 утвержденной главным врачом больница ФИО2 <ФИО>. на начальника отдела кадров ФИО5 Однако ФИО5 уведомление о принятии на работу бывшего госслужащего не направлено. В связи с чем считает, что в действиях главного врача ФИО2 <ФИО>. нет состава административного правонарушения.

Суд, выслушав представителя ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии Согласно статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Согласно ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2015 года № 29. Исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 №925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции", распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня. В соответствии с ч.5 ст.12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной ч.4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.п.3, 4 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года №29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальнойслужбы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В судебном заседании установлено, что на основании трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА14> главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО>. <ФИО3> принят на должность санитара общепсихиатрического отделения №15 (мужское) главным врачом. В нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции», статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, уведомление о заключении трудового договора с <ФИО3> ФИО2 <ФИО>., как ответственное лицо в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный законом 10-дневный срок не направил. С доводами представителя ФИО2 <ФИО>.-ФИО4 об отсутствии вины главного врача как ответственного лица суд не может согласиться, поскольку статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность работодателя или заказчика работ (услуг) за привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего с нарушением требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции". К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. В силу ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 <ФИО>., являясь ответственным лицом медицинского учреждения, не выполнил требования законодательства Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 <ФИО>. подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, приказом от 19 марта 2025, трудовым договором № 57 от 19 марта 2025 года.

Представленные по делу доказательства в соответствии с ч.3 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми.

Обстоятельства, на основании которых суд пришёл к выводу о совершении ФИО2 <ФИО>. административного правонарушения, являются приведенные по делу доказательства, которые достаточны, чтобы исключить какие-либо сомнения о виновности в совершении административного правонарушения. Оснований не доверять приведенным доказательствам у суда не имеется.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО>. суд квалифицирует по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения.Обстоятельств смягчающих административную ответственность, отягчающих административную ответственность, суд не усматривается. Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Разъяснить ФИО2 <ФИО>., что неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и не предоставления документа, свидетельствующего об уплате штрафа в судебный участок №5 Кировского района г.Астрахани (адрес электронной почты kir_su5@astrmail.ru, адрес сайта http: kir5.ast.msudrf.ru) , влечёт привлечение лица к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Астрахани в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №5 Кировского района г.Астрахани. Постановление изготовлено 23 октября 2025 года.Мировой судья Джумамхамбетова И.М.