Решение по гражданскому делу
УИД <НОМЕР>
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<ДАТА1> город <АДРЕС>
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Куйбышевского судебного района города <АДРЕС> области - мировой судья судебного участка <НОМЕР> Куйбышевского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, при помощнике <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <НОМЕР> по исковому заявлению <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <АДРЕС> области к <ФИО3> о взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области обратилось в суд с иском к <ФИО3> о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты. В обоснование иска указано, что согласно ст. 13 Закона Российской Федерации от <ДАТА2> <НОМЕР> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон <НОМЕР>), установлены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, в том числе к ним относятся граждане, постоянное проживающие (работающие) на территории с льготным социально-экономическим статусом. <ФИО3> зарегистрирован по адресу проживания: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, кв. 7. Согласно Перечню населенных пунктов, находившихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>, <АДРЕС> области является зоной с льготным социально-экономическим статусом и содержится в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>. В соответствии со ст. 27.1 Закона <НОМЕР> отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливается ежемесячная денежная выплата. На основании заявления <ФИО3> решение б/н от <ДАТА5> последнему с <ДАТА5> назначена ежемесячная денежная выплата в соответствии со ст. 27.1 Закона <НОМЕР>. Приказом Минтруда России от <ДАТА6> <НОМЕР> утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления ежемесячной денежной выплаты, включая процедуру перевода ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое, перерасчета размера ежемесячной денежной выплаты, а также начисления организации доставки ежемесячной денежной выплаты гражданам, в том числе из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 Порядка от <ДАТА6> <НОМЕР>). В силу п. 17 данного Порядка, начисление ежемесячной денежной выплаты прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату. В соответствии с п. 25 названного Порядка, граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно извещать территориальный opган Российской Федерации, осуществляющий ежемесячную денежную выплату об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячной денежной выплаты и прекращение оснований для ее выплаты. <ДАТА7> из прокуратуры <АДРЕС> района поступило сообщение, согласно которому ответчик фактически не проживает по адресу регистрации, в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В ходе проверки установлено, что с <ДАТА8> по <ДАТА9> <ФИО3> зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>, с <ДАТА10> осуществлял трудовую деятельность в <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>, в связи с чем истец полагает, что что ответчик не имел права на получение вышеуказанной ежемесячной денежной выплаты. Решением <НОМЕР> от <ДАТА11> ежемесячные денежные выплаты <ФИО3> прекращены с <ДАТА12> Таким образом, в результате не извещения об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячных денежных выплат, за указанный период образовалась переплата в сумме 17 842,90 руб. сумма 2 125,80 руб. возвращена на расчетный счет отделения, задолженность составила 15 717,10 руб. С целью досудебного урегулирования ответчику направлялось уведомление с требованием добровольного возврата денежных средств, однако данное требование не исполнено. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит взыскать с <ФИО3> в свою пользу незаконно полученную ежемесячную денежную выплату в размере 15 717,10 руб. В судебное заседание представитель истца - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Ответчик <ФИО4> в судебное заседание не явился, не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Изучив материалы гражданского дела <НОМЕР>, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее - ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу частью 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от <ДАТА2> <НОМЕР> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон <НОМЕР>), установлены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы. В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 27.1 Закона <НОМЕР> отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливается ежемесячная денежная выплата. Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии с частями 5, 6 статьи 27.1 Закона № 1244-1 ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения. В соответствии с постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> и ранее действовавшим постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> <АДРЕС> области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Приказом Минтруда России от <ДАТА6> <НОМЕР> утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления ежемесячной денежной выплаты, включая процедуру перевода ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое, перерасчета размера ежемесячной денежной выплаты, а также начисления организации доставки ежемесячной денежной выплаты гражданам, в том числе из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 Порядка от <ДАТА6> <НОМЕР>). В силу пункта 17 данного Порядка, начисление ежемесячной денежной выплаты прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату. В соответствии с пункте 25 названного Порядка, граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Российской Федерации, осуществляющий ежемесячную денежную выплату об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячной денежной выплаты и прекращение оснований для ее выплаты. Судом установлено и следует из материалов дела, что решением ГУ - Управление ПФР по <АДРЕС> району <ФИО3> на основании его заявления и п.п. 1-10 ст. 27.1 Закона № 1244-1 назначена ежемесячная денежная выплата по категории 096 - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с <ДАТА5> пожизненно (т. 1 л.д.6, 7). При этом, из заявления <ФИО3> о доставке ежемесячной денежной выплаты от <ДАТА5> следует, что ежемесячную денежную выплату он просит доставлять по адресу регистрации (т. 1 л.д. 8) При приеме документов на назначение ежемесячной денежной выплаты <ФИО3> дана расписка о том, что при наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера ежемесячной денежной выплаты или прекращение ежемесячной денежной выплаты, он обязуется в 3-х дневный срок сообщить об этом в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по <АДРЕС> району <АДРЕС> области (т. 1 л.д. 9). Прокуратурой <АДРЕС> района на основании обращения <ФИО3> проведена проверка, по результатам которой, письмом от <ДАТА13> в Отделение Социального фонда России по <АДРЕС> области направлена информация для сведения и проведения проверки факта возможного необоснованного получения <ФИО3> ежемесячной денежной выплаты, а также принятия мер к взысканию излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами (т. 1 л.д. 14). Согласно свидетельству <НОМЕР>, <ФИО3> в период с <ДАТА8> по <ДАТА9> зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <АДРЕС> (т. 1 л.д. 15). О данных обстоятельствах <ФИО3> своевременно не сообщил. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области от <ДАТА11> <ФИО3> с <ДАТА14> прекращена ежемесячная денежная выплата на основании п.8 ч.1 ст. 13.3 Закона № 1244-1 в связи с утратой (отсутствием) права (т. 1 л.д. 13). Решением Отдела установления социальных выплат <НОМЕР> Управления установления социальных выплат ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА15> выявлен факт излишней выплаты ЕДВ по категории 096 «Граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне с льготным социально-экономическим статусом» за период с <ДАТА14> по <ДАТА9>, с <ДАТА16> по <ДАТА17> в связи с отсутствием права (т. 1 л.д.23), в связи с чем произведен расчет переплаты за период с <ДАТА14> по <ДАТА9>, с <ДАТА16> по <ДАТА18> в размере 15 717 рублей 10 копеек (т. 1 л.д. 24). Согласно сообщению <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> от <ДАТА19>, а также регистрационному досье, представленному МВД России в порядке межведомственного взаимодействия, <ФИО3> зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>, с <ДАТА20> по настоящее время, а также имеет регистрацию по месту пребывания на период с <ДАТА21> по <ДАТА22> по адресу: <АДРЕС> (т. 1 л.д. 61, 81). В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации). Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», при оценке действий сторон на предмет добросовестности следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям. Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением ежемесячной денежной выплаты гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Из материалов дела следует, что <ДАТА25> <ФИО3> обратился в прокуратуру <АДРЕС> района <АДРЕС> области с заявлением о проведении проверки по факту хищения денежных средств его бывшей женой <ФИО4>, которая в период с <ДАТА26> по <ДАТА18> получала вместо него в почтовом отделении выплаты ЕДВ ввиду его отсутствия по причине нахождения в командировке (т. 1 л.д. 100-101). Решением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области от <ДАТА27> брак, заключенный между <ФИО4> и <ФИО3> расторгнут (т. 1 л.д. 117). Из объяснений <ФИО4> от <ДАТА28> следует, что с 2019 года она постоянно получала «на руки» от сотрудников почты ежемесячную денежную выплату ее мужа <ФИО3> с его устного согласия, которую тратила на оплату жилищно-коммунальных услуг, а также на содержание детей (т. 1 л.д. 169-170). <ДАТА29> Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области на имя начальника <АДРЕС> почтамта АО «Почта России» вынесено представление об устранении нарушений (т. 1 л.д. 135-137), по результатам рассмотрения которого установлено, что указанные в представлении нарушения нашли свое подтверждение. Назначенная <ФИО3> ежемесячная денежная выплата гражданам, подвергшимся воздействию радиации, фактически выдавалась на руки <ФИО4>, не имеющей доверенности от <ФИО3> на совершение указанных действий, по причине ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей должностным лицом <АДРЕС> почтамта АО «Почта России» (т. 1 л.д. 212). Таким образом, именно <ФИО3> обратился как в уполномоченный территориальный opган Российской Федерации, так и в прокуратуру с вопросом правомерности выплаты причитающейся ему ежемесячной денежной выплаты третьему лицу. Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также учитывая, что именно Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляющий управление средствами пенсионного страхования и обеспечивающий назначение и выплату спорной выплаты, исходя из предоставленных ему полномочий по контролю за правильным и рациональным расходованием его средств, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, мог проверить правильность и обоснованность выплаты <ФИО3> ежемесячной денежной выплаты, что им сделано не было. Как указано выше, в силу статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации полученные суммы ответчиком должны быть возвращены в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Вместе с тем, выплата спорных сумм не является счетной ошибкой, а доказательств противоправных и недобросовестных действий <ФИО3> при начислении ему указанных сумм, а также доказательств получения им данных сумм, материалы дела не содержат, недобросовестности в действиях ответчика не установлено, в связи с чем правовых оснований для взыскания с ответчика полученных выплат за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом не имеется. Само по себе несообщение <ФИО3> пенсионному органу о вышеуказанных обстоятельствах, влекущих прекращение права на выплаты и, соответственно, об утрате им права на эти выплаты достаточным основанием для вывода о недобросовестности с его стороны не является. Более того, истец мог располагать сведениями о месте жительства <ФИО3> и приостановить выплату ежемесячной денежной выплаты в целях контроля, а затем принять соответствующее решение и прекратить выплаты, в связи с утратой права на них. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования российской Федерации по <АДРЕС> области к <ФИО3> о взыскании неосновательного обогащения в размере 15 717 рублей 00 копеек - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Куйбышевского судебного района города <АДРЕС> области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено <ДАТА30>
Мировой судья: подпись. Копия верна. Решение вступило в законную силу: ____________________.
Мировой судья <ФИО1>