Дело <НОМЕР>

УИД 36МS0042-01-2023-001904-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Центральном судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 53, пристройка, 3 этаж),

с участием:

помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2>,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3>, рассмотрев материал о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ должностного лица - ведущего специалиста отдела мобилизационной подготовки, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций <АДРЕС> филиала ПАО «Ростелеком» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в Кантемировском районе, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7,

установил:

Согласно постановлению заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, <ДАТА4> в период времени с 09:00 до 10:00 по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8, при проведении прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> исполнения законодательства об использовании федерального имущества, гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отношении <АДРЕС> филиала ПАО «Ростелеком» (адрес филиала: г. <АДРЕС>, проспект <АДРЕС>, д. 35), выявлены нарушения требований и мероприятий в области гражданской обороны, а именно: в нарушение абз. 3 п. 10 Порядка, п. 6.4.3, п.6.1.1, п. 6.1.2, п. 3.2.5, 3.2.17, п.6.2.1 приложения к приказу МЧС <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении и ведении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», ЗС ГО не обеспечено приборами контроля для замеров параметров газового состава воздуха, параметров микроклимата и параметров инженерно- технического оборудования; не в полном объеме укомплектованы инвентарем, приборами, имуществом, инструментами и ремонтными материалами; на видных местах в ЗС ГО не вывешены сигналы оповещения гражданской обороны, правила пользования средствами индивидуальной защиты, указатели помещений дизельных и фильтровентиляционных, мест размещения санитарных узлов, пунктов раздачи воды, санитарных постов, медицинских пунктов, входов и выходов; защитно-герметические и герметические ворота и двери находятся в закрытом положении или в открытом, но не на подставках; герметические клапаны не закрыты и не опечатаны; нет обозначений ЗС ГО и маршрутов движения.

Ответственным должностным лицом в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в отношении защитного сооружениягражданской обороны, является ведущий специалист отдела мобилизационной подготовки, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций <АДРЕС> филиала ПАО «Ростелеком» <ФИО3> Таким образом, в действиях (бездействии) <ФИО3> усматриваютсяпризнаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7КоАП РФ, т.е. невыполнение установленных федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий(правил) эксплуатации объектов гражданской обороны, использования исодержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другойспециальной техники и имущества гражданской обороны. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2> доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал полностью. Просил признать ведущего специалист ОМП, ГО и ЧС <АДРЕС> филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.7 КоАП РФ, считал возможным назначить ему наказание в виде предупреждения. В судебном заседании <ФИО3> вину в совершении административного правонарушения признал, факт нарушения не оспаривал. В связи с тем, что в настоящее время указанные недостатки устраняются, просил ограничиться предупреждением.

Выслушав помощника прокурора <ФИО2>, <ФИО3>, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях состава <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Согласно пункту 6 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, защитные сооружения, предназначенные для укрытия населения по месту жительства, по решению органов государственной власти, в ведении которых они находятся, могут передаваться по договору предприятиям и организациям, ответственным за их содержание, для использования в народно - хозяйственных целях. Согласно пункту 10 постановления Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. В силу ст. 2 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>Ф3«О противодействии терроризму» (далее - Закон) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. Согласно ч. 6 ст. 3 Закона под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Юридические лица обеспечивают выполнение требований законодательства о противодействии терроризму в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании, что закреплено ч. 3.1 ст. 5 Закона. Подпунктом «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ <ДАТА9> (далее - Концепция), обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей отмечено в качестве одной из основных задач противодействия терроризму. В соответствии с п. 12 Концепции противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по направлениям: предупреждение(профилактика)

терроризма; борьба с терроризмом; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Согласно п. 13 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется, в том числе путем осуществления мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. Согласно ст. 2, ч. 3, п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон <НОМЕР>), основным принципом противодействия терроризму является приоритет мер по предупреждению террористических актов, которые должны быть системными и комплексными, с использованием правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму. В силу ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Защитное сооружение (бомбоубежище), расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8, закреплено за <АДРЕС> филиалом <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Защитное сооружение является федеральным имуществом, при этом, в обязанности филиала входит поддержание данного имущества в постоянной готовности к использованию по назначению, а также несение расходов на содержание данного имущества.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <ДАТА4> в период времени с 09:00 до 10:00 по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8, при проведении прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> исполнения законодательства об использовании федерального имущества, гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отношении <АДРЕС> филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (адрес филиала: г. <АДРЕС>, проспект <АДРЕС>, д. 35), выявлены нарушения требований и мероприятий в области гражданской обороны, состояние защитного сооружения гражданской обороны, расположенное по вышеуказанному адресу, не отвечает требованиям действующего законодательства, что не обеспечивает решение возложенных задач при угрозе возникновения и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ответственными должностными лицами не принимаются меры к обеспечению сохранности государственного имущества, содержанию имущества в надлежащем состоянии.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О гражданской обороне», ст. 14 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, обеспечивают создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Порядок использования и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны регламентирован Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР>, требования которого должны соблюдаться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При проверке ЗС ГО с привлечением специалиста ОНД и ПР по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> выявлены следующие нарушения: - в нарушение абз. 3 п. 10 Порядка, п. 6.4.3, табл. 4 приложения к приказу МЧС <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении и ведении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» - ЗС ГО не обеспечено приборами контроля для замеров параметров газового состава воздуха, параметров микроклимата и параметров инженерно- технического оборудования; в нарушение абз. 3 п. 10 Порядка, п. 6.1.1 приложения к приказа МЧС <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении и ведении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» - помещения ЗС ГО не в полном объеме укомплектованы инвентарем, приборами, имуществом, инструментами и ремонтными материалами; в нарушение п.3.2.5 приказа МЧС <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении и ведении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» - защитно-герметические и герметические ворота и двери находятся в закрытом положении или в открытом, но не на подставках; в нарушение п.3.2.17 приказа МЧС <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении и ведении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» - герметические клапаны не закрыты и не опечатаны; в нарушение п.6.2.1 приказа МЧС <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении и ведении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» - нет обозначений ЗС ГО и маршрутов движения. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О гражданской обороне» неисполнение должностными лицами обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Ответственным должностным лицом в области гражданской обороны изащите от чрезвычайных ситуаций в отношении защитного сооружениягражданской обороны, является ведущий специалист ОМП, ГО и ЧС<АДРЕС> филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> Совершенное правонарушение подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА4>, решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>,актом проверки от <ДАТА4>; копией трудового договора от 29.08.2022; копией приказа <АДРЕС> филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА12> о назначении уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны.

Давая оценку представленным доказательствам, мировой судья приходит к выводу, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам, и получены в установленном законом порядке. Сведениями, опровергающими данные доказательства или ставящими их под сомнение, суд не располагает.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших <ФИО3> выполнению требований в области гражданской обороны, суду не представлено.

Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что вина <ФИО3>, являющегося ведущим специалистом отдела мобилизационной подготовки, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций <АДРЕС> филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, доказана, и квалифицирует его действия как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

При определении вида наказания, суд учитывает обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, частичное исполнение предписания, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, который ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекался, вину признал, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судом признано в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить <ФИО3> наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ в виде предупреждения. На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - ведущего специалиста отдела мобилизационной подготовки, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций <АДРЕС> филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 суток со дня его получения.

Мировой судья <ФИО1>

Постановление в окончательной форме изготовлено <ДАТА13>