Решение по административному делу

Дело № 5-435/2023 копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 августа 2023 года с. Юрла

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края Петрова В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6, <ДАТА2> рождения, уроженки гор. <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей в г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>27-14, <АДРЕС> края, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, серия и номер паспорта <НОМЕР>,

установил:

в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 <ДАТА3> заместителем <АДРЕС> городского прокурора <ФИО1> вынесено постановление без номера о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, из которого следует, что: в ходе проведения <АДРЕС> городской прокуратурой проверки соблюдения администрацией <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края требований земельного и градостроительного законодательства, было установлено, что <ДАТА4> кадастровый инженер Ассоциации Саморегулируемой организации «Межрегиональный союз кадастровых инженеров» <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6, по договору подряда от <ДАТА5> <НОМЕР>, заключенному с <ФИО2>, подготовила технический план здания, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> муниципальный округ, д. Новоселова, с наименованием здания «жилой дом», между тем в ходе проведенного <АДРЕС> городской прокуратурой и администрацией <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края визуального осмотра строения с кадастровым номером <НОМЕР> было установлено, что данное строение не является объектом капитального строительства, не имеет неразрывной связи с землей, его перемещение и (или) демонтаж и последующая сборка возможны без причинения несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик. В отсутствие цели проживания в нем, указанное строение перемещено в д. Новоселово <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края с иного земельного участка с целью его незаконного выкупа, визуально коммуникаций к нему не проведено, фундамент фактически отсутствует. Согласно информации, предоставленной ООО «<АДРЕС> электрические сети» и муниципального автономного учреждения «Сервисный центр <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края» земельный участок не подключен к сетям электроснабжения, заявок на подключение дома к сетям водоснабжения не поступало. Выявленные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 рассматриваемого дела об административном правонарушении. В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной отнесенности - ФИО6, извещённая надлежащим образом, не явилась, дело рассмотрено ее отсутствие. Защитник <ФИО3> полагала необходимым признать постановление от <ДАТА6> недопустимым доказательством в связи допущением при его вынесении процессуальных нарушений в виде отсутствия сведений о надлежащем извещении ФИО6 о дате, времени и месте его вынесения, фактическим вынесением указанного постановления в отсутствие ФИО6, чем были нарушены права последней, предусмотренные нормами КоАП РФ, в том числе право на защиту, а также в связи с непредставлением доказательств, подтверждающих вину ФИО6, в виде умысла в совершенииправонарушения, поскольку на момент составления ею технического плана объект - жилой дом, соответствовал установленным законом требованиям, ответственность за последующую сохранность объекта кадастровый инженер не несет. Свидетель <ФИО4> пояснил, что технический план дома был составлен ФИО6 по договору подряда, заключенномс его супругой - <ФИО2> Дом возводился им лично: имел фундамент, электричество от генератора, вода была привозной, имелась перевозная баня, удобства находились на улице. Дом был полностью пригоден для проживания, в связи с чем проживали в нем с семьей около месяца, после чего уехали на отдых. По возвращению с отдыха обнаружили в дом проникновение, после чего приняли решение дом разобрать и переехать в другое место. На представленных прокуратурой фотографиях изображен технический вагончик, который привозил на земельный участок на период разборки дома. О проводимой проверке их никто не извещал, для дачи пояснений не вызывал. Помощник <АДРЕС> городского прокурора <ФИО5> в судебном заседании постановление поддержала, дополнив, что права ФИО6 разъяснялись в повестке, полученнойею. Дата правонарушения - <ДАТА7> указана ошибочно, необходимо было указать <ДАТА4> Также пояснила, что при явке ФИО6 в прокуратуру <ДАТА3> к согласованному с ней по телефону времени, озвучить которое по прошествии длительного промежутка времени затруднятся, ФИО6 ею, как техническим составителем, было вручено уже заблаговременно подготовленное ею и подписанное, имеющей на это полномочия <ФИО1>, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, с которым ФИО6 ознакомилась, получила копию на руки.

Выслушав защитника <ФИО3>, свидетеля <ФИО4>, помощника <АДРЕС> городского прокурора <ФИО5>, прихожу к следующему:

в силу ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст. 28.2 КоАП РФ). В судебном заседании установлено, что приведённые выше требования при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в полной мере соблюдены не были. Так, с достоверностью установлено, что при своевременной явке ФИО6 <ДАТА3> в <АДРЕС> городскую прокуратуру для участия при вынесении постановления о возбуждении в ее отношении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.35 КоАП РФ, ей фактически было вручено уже вынесенное - заблаговременно подписанное заместителем <АДРЕС> городского прокурора <ФИО1> постановление от <ДАТА6> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ.

Установлено, что фактически имело место лишь вручение ФИО6 указанного постановления, что не позволило последней воспользоваться правами, предусмотренными ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ, в частности: правом на защиту. Учитывая изложенное суд находит необходимым признать постановление без номера о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, предусмотренном ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6, недопустимым по делу доказательством, при отсутствии которого производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6, привлекаемой к ответственности по ч.4 ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края (постоянное судебное присутствие в с. Юрла) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мотивированное постановление вынесено <ДАТА8>

Мировой судья: подпись В.В. Петрова Копия верна: мировой судья В.В. Петрова