Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 16 мая 2025 года Резолютивная часть оглашена 12 мая 2025 года г. Шелехов<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №115 г. Шелехова и Шелеховского района Иркутской области Бурмакина Л.А. (адрес: 666034, <...>), с участием старшего помощника Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Кузнецове Р.Д., лица привлекаемого к административной ответственности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-344/2025 (УИД 38MS0115-01-2025-001952-26) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении ведущего специалиста администрации Баклашинского муниципального образования ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

ФИО3, являясь ведущим специалистом администрации <АДРЕС>, в 10 час. 40 мин. <ДАТА5>, в нарушение ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", постановления Правительства РФ от 16 апреля 2021 года N 604 "Об утверждении правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства РФ от 28 апреля 2015 года N 415", не внес информацию о профилактическом мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении собственника земельного участка <ФИО1> Н.Н., тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ. При рассмотрении дела ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся. Пояснила, что он является ведущим специалистом администрации <АДРЕС> муниципального образования, на него возложены обязанности за обеспечение полноты, достоверности и своевременности внесения сведений в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ФГИС «ЕРКНМ»). <ДАТА5> по результатам выездного обследования собственнику земельного участка <ФИО2> объявлено предостережение о недопустимости нарушения требований земельного законодательства, которые в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий им не были внесены. В настоящее время указанное нарушение устранено. Заявлений, ходатайств не имеет.

Помощник Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Кузнецов Р.Д., в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 поддержал. Указал, что обстоятельства указанные в постановлении подтверждаются материалами дела, в связи с чем, просил привлечь к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ ведущего специалиста администрации Баклашинского муниципального образования ФИО3, и назначить наказание в виде предупреждения.

Заслушав ФИО3, помощника прокурора Кузнецова Р.Д., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, установленной и доказанной в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального контроля, требований законодательства о муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о профилактическом мероприятии, в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" инспектор обязан знакомить контролируемых лиц, их представителей с результатами контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий, относящихся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ определены Информационные системы государственного контроля (надзора), муниципального контроля 1. В целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создаются:

1) единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - единый реестр видов контроля);

2) единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий;

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ установлено, что Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети "Интернет" общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> N 604.

Согласно пп. 5, 12 раздела 1 Приложения к Правилам формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий закреплено, что дата объявления предостережения и сведения о содержании предостережения вносятся в ФГИС ЕРКНМ в момент вынесения.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 являясь должностным лицом - ведущим специалистом администрации <АДРЕС> муниципального образования, сведения о проведении профилактического мероприятия в отношении <ФИО1> Н.Н. в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий не внес. Обстоятельства совершения ФИО3 административного правонарушения, помимо его признательных показаний подтверждаются сведениями, содержащимися в письменных материалах дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.04.2025; - заданием и.о. главы <АДРЕС> сельского поселения от <ДАТА11> на проведение выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>; - заключением по результатам выездного обследования <НОМЕР> Администрации <АДРЕС> сельского поселения от <ДАТА5>, согласно которому в рамках обследования земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> выявлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении требований земельного законодательства и о невыполнении собственником обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенного вида использования для сельскохозяйственного производства, что определяется следующими признаками - на площади 15000 кв.м. зарастание древесно-кустарниковой растительностью (более 50% все й площади земельного участка). Следов сенокошения не обнаружено, не высажены овощные культуры, строение отсутствуют; - протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА5>, из которого установлено об визуальном осмотре земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>; - предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от <ДАТА5>, объявленного <ФИО2>; - сведениями из ФГИС "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий" в отношении <ФИО2>

- распоряжением Администрации <АДРЕС> сельского поселения от <ДАТА12> <НОМЕР>-К о приеме на работу ФИО3, на должность ведущего специалиста; - должностной инструкцией муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы, ведущего специалиста, утвержденной Главой поселения <ДАТА13>, с которой ФИО3 ознакомлен 14.12.2018; - объяснениями ФИО3 от <ДАТА14> Указанные материалы дела составлены в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях, отраженные в них обстоятельства правонарушения ФИО3 не оспариваются.

ФИО3 распоряжением от 12.02.2016 № 1/18-К, принят на должность ведущего специалиста в Администрацию <АДРЕС> сельского поселения. Согласно п. 3.2.17 должностной инструкции ведущего специалиста администрации <АДРЕС> сельского поселения, в должностные обязанности ведущего специалиста входит планирование проверок, издание постановления о проведении проверки, размещение сведений о проводимых проверок в рамках муниципального контроля и их результатов в ФГИС «Единый реестр проверок», организация плановых проверок, организация внеплановых проверок, проведение проверок, оформление результатов проверок, контроль за исполнением выданных предписаний о нарушении требований по использованию земель, направление необходимых документов в органы, уполномоченные осуществлять процессуальные действия в отношении субъектов проверки, совершивших правонарушения, в соответствии с законодательством.

Таким образом, установленные обстоятельства в совокупности с перечисленными выше доказательствами, объективно свидетельствуют о том, что ФИО3, являясь должностным лицом - ведущим специалистом администрации <АДРЕС> муниципального образования, ответственным за обеспечение полноты, достоверности и своевременности внесения сведений в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ФГИС «ЕРКНМ»), в нарушение пп. 5, 12 раздела 1 Приложения к Правилам формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, не внес <ДАТА5> сведения о проведении профилактического мероприятия в ФГИС «ЕРКНМ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено 15.04.2025 с участием ФИО3 с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, тогда же ему вручено. Оснований для признания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу не имеется. При таких обстоятельствах, мировой судья, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, считает их достаточными для разрешения дела и находит вину ФИО3 в совершении административного правонарушения установленной и доказанной в полном объеме, а его действия квалифицирует по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ - несоблюдение должностным лицом органов местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального контроля, требований законодательства о муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о профилактическом мероприятии, в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности не истек. Оснований для прекращения дела не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено. В соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, при определении размера и вида административного наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие наказание.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность мировой судья на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признает раскаяние в содеянном, на основаниич. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - совершение подобного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья не установил. Учитывая приведенные обстоятельства в совокупности, с учетом личности ФИО3, характера и степени опасности совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья считает целесообразным назначить ФИО3 наказание в виде предупреждения.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать ведущего специалиста администрации Баклашинского муниципального образования - ФИО3, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Шелеховский городской суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 115 г. Шелехова и Шелеховского района Иркутской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Копию постановления направить Западно-Байкальскому межрайонному природоохранному прокурору - для сведения.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Л.А. Бурмакина