Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

<АДРЕС> области <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, рассмотрев материал в отношении <ФИО3> <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, имеет двоих малолетних детей, работает и.о. директора МБУ Дополнительного образования Центр внешкольной работы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> УМВД России по <АДРЕС> области, к административной ответственности не привлекалась,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

В отношении <ФИО3> прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области было возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, совершенного при следующих обстоятельствах: <ФИО3>, работая исполняющей обязанности директора МБУ Дополнительного образования Центр внешкольной работы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», совершила административное правонарушение, выразившееся в нарушении законодательства о противодействии коррупции. В ходе проведения прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции, было установлено, что на основании приказа (распоряжения) <НОМЕР>лс от <ДАТА4> <ФИО5> был принят на работу в МБУ Дополнительного образования Центр внешкольной работы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на должность педагога дополнительного образования и с ним был заключен трудовой договор. На основании приказа (распоряжения) <НОМЕР>/1лс от <ДАТА4> <ФИО5> был принят на работу в МБУ Дополнительного образования Центр внешкольной работы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на должность педагога организатора по совместительству. Ранее <ФИО5> работал начальником управления земельных и имущественных отношений администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области и был освобожден от занимаемой должности <ДАТА5> В соответствии с ч.4 ст.12 ФЗ РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В нарушение данного требования уведомление о приеме на работу <ФИО5> <ФИО3> в администрацию <АДРЕС> муниципального района в установленный десятидневный срок не позднее <ДАТА7> не направлялось.

Таким образом, <ФИО3> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании <ФИО3> с постановлением не согласилась, пояснив, что умысла на совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ у неё не было, поскольку <ФИО5> при приеме его на работу в МБУ Дополнительного образования Центр внешкольной работы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не сообщил ей, что работал начальником управления земельных и имущественных отношений администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, а запись в его трудовой книжке о работе в администрации не отражает его работу муниципальным служащим.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО3> и просила назначить <ФИО3> административное наказание в виде штрафа в пределах санкции правовой нормы.

Заслушав <ФИО3>, прокурора, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА8> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон от <ДАТА8> N 273-ФЗ), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА8> N 273-ФЗ гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА8> N 273-ФЗ, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 названного Федерального закона, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует материалов дела, <ФИО5> в период с <ДАТА9> по <ДАТА5> занимал должность начальником управления земельных и имущественных отношений администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, включенную в перечень должностей муниципальной службы, увольнение с которых связано с наложением на гражданина, занимавшего должность муниципальной службы, ограничений при заключении им трудовых или гражданско-правовых договоров, утвержденный распоряжением главы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР>, с изменениями внесенными распоряжением от <ДАТА11> <НОМЕР>.

Между МБУ Дополнительного образования Центр внешкольной работы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице исполняющей обязанности директора <ФИО3> и <ФИО5> <ДАТА12> были заключены трудовые договора <НОМЕР> и N 6/1, в соответствии с которым последний принят на должность педагога дополнительного образования и по совместительству педагога организатора.

Вместе с тем, в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА8> N 273-ФЗ <ФИО3> уведомление о трудоустройстве бывшего муниципального служащего <ФИО5> в адрес администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в установленный срок не направлено. Срок исполнения данной обязанности истек <ДАТА13>

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ФИО3>

Факт совершения <ФИО3> правонарушения подтверждается постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14>(л.д.1-5), копией трудовой книжки <ФИО5> об освобождении <ДАТА5> от должности начальника управления земельных и имущественных отношений администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области(л.д.56-57), копиями приказов (распоряжений) от <ДАТА4> о принятии <ФИО5> в МБУ Дополнительного образования Центр внешкольной работы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на должность педагога дополнительного образования и по совместительству педагога организатора(л.д.7,14); копиями трудовых договоров <НОМЕР> и N 6/1, в соответствии с которым последний принят на должность педагога дополнительного образования и по совместительству педагога организатора в МБУ Дополнительного образования Центр внешкольной работы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»(л.д.8-12,15-21); распоряжением главы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА15> <НОМЕР>, с изменениями внесенными распоряжением от <ДАТА16> <НОМЕР>.

Доводы <ФИО3> о том, что <ФИО5> при приеме на работу не сообщил ей, что работал муниципальным служащим, и об отсутствии данной информации в трудовой книжке, суд считает несостоятельными.

Отсутствие указанных сведений не освобождает должностное лицо от административной ответственности за непредоставление сведений о заключении трудового договора с бывшим муниципальным или гражданским служащим прежнему работодателю в установленные законом сроки, поскольку обязанность сообщать указанные сведения лежит на работодателе, закон не ставит возможность привлечения к административной ответственности за указанное административное правонарушение в зависимость от сообщения информации о прежнем месте работы работником.

При этом несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона, в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующие перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного служащего функции государственного управления организацией, заключившей с ним трудовой и (или) гражданско-правовой договор (договоры). Незнание закона не является основанием для освобождения виновного лица от административной ответственности.

Кроме этого, суд отмечает, что в трудовой книжке <ФИО5> содержатся сведения о ранее занимаемой им должности в администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в качестве начальника управления земельных и имущественных отношений.

Смягчающим обстоятельство по делу суд признает наличие у <ФИО3> двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 19.29 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ <ОБЕЗЛИЧЕНО> БАНКА РОССИИ/УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ <АДРЕС>

БИК банка получателя<НОМЕР> Единый казначейский счет <НОМЕР> Казначейский счет <НОМЕР>

Наименование получателя: УФК по <АДРЕС> области (Комитет <АДРЕС> области по делам гражданской обороны и защиты населения) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> л/ч <НОМЕР> ОКТМО <НОМЕР>, Код главы <НОМЕР> КБК <НОМЕР>.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: <ФИО1>