Решение по административному делу

Дело № 5-857/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 октября 2023 года г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 50

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Дзержинского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Производственно коммерческая фирма «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ,

установил:

<ФИО2>, являясь директором ООО «Производственно коммерческая фирма «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», местом нахождения которого является адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 25Д (отдельный вход), совершил административное правонарушение, которое выразилось в несвоевременном представлении расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2022 в налоговый орган. Срок представления декларации установлен не позднее <ДАТА4>, фактически расчет представлен <ДАТА5>, тем самым <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ.

<ФИО2> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещена по месту жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении, и месту осуществления деятельности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА7> <НОМЕР>.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что имеются все основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие <ФИО3> Судом установлено, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении и копию протокола об административном правонарушении <ФИО2> не получал, поскольку согласно адресной справке, с <ДАТА8> проживает по адресу: <АДРЕС>. Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В силу ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. На основании ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Из содержания ч. 4.1 указанной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 названной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Из содержания протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9> следует, что он был составлен в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица. В материалах дела имеется уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, направленное на имя <ФИО3> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 161. Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Из содержания части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства. Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении. Однако в судебном заседании установлено, что <ФИО2> с <ДАТА8> проживает по адресу: <АДРЕС>. При этом, согласно сведениям об отслеживании почтового отправления, размещенным в сети Интернет на сайте «Почта России» и представленным в материалы дела, уведомление <ФИО2> о явке для составления протокола возвращено отправителю за истечением срока хранения. Иные сведения об извещении <ФИО3> о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, в том числе по месту осуществления трудовой деятельности -отсутствуют. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении (ст. 26.2 ч. ч.1, 2 КоАП РФ). В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Помимо уведомления от <ДАТА10>, направленного <ФИО3> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 161, иных сведений, позволяющих достоверно установить факт извещения <ФИО3> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, равно как и факт направления и получения <ФИО3> копии указанного протокола, в материалах дела не имеется. Принимая во внимание приведенные положения закона и установленные обстоятельства дела, извещение <ФИО3> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленное по адресу, не являющемуся адресом его регистрации и места жительства, и не полученное им по причине отсутствия адресата по указанному адресу, с учетом требований ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что надлежащее извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, по настоящему отсутствует. Должностным лицом необходимые условия для реализации установленных законом гарантий защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не созданы, при этом на <ФИО3> законом не возложены обязанности по уведомлению об изменении места жительства, доказательств иного суду не представлено. При отсутствии данных об уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, оснований для составления в отношении <ФИО3> протокола об административном правонарушении у должностного лица не имелось. Отсутствие надлежащего извещения лица, не присутствовавшего при составлении протокола об административном правонарушении, о времени и месте его составления, является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности, лишающим его гарантий защиты, предоставленных Кодексом РФ об административных правонарушениях. Допущенные должностным лицом нарушения процедуры привлечения к административной ответственности являются существенными и неустранимыми. В данном случае протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством, в связи с чем производство по делу в отношении <ФИО3> подлежит прекращению. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11, подп.2 п.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Производственно коммерческая фирма «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление в срок 10 дней с момента вынесения или получения может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Дзержинского судебного района г. <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>