Дело № 5-118-791/2025 18 ноября 2025 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мировой судья судебного участка №118 Центрального судебного района г.Волгограда Волгоградской области Колесник О.В. (<...>), рассмотрев единолично административный материал в отношении

начальника управления по обеспечению безопасности ФГБОУ ВО Волгоградский институт управления - филиал «РАНХиГС» ФИО1, родившегося <ДАТА2> в г.Волгограде, проживающего по месту регистрации адресу<АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР>, выдан <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ, - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, при следующих обстоятельствах.

УФСБ России по Волгоградской области проведено изучение эффективности мер антитеррористической защищенности, предпринимаемых филиалом «РАНХиГС», в результате которого установлено, что в деятельности Института имеются нарушения исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, а именно: 04.09.2025 года в 11 час. 58 мин. учебный-объект через пост охраны ООО «ЧОП «Кром», оборудованного стационарным арочным металлодетектором, беспрепятственно осуществил пронос тест-предметов №1 (учебно-имитационная граната УРГ с имитационным запалом) и №2 (учебный макет - пистолет «Макарова»). В Институте стационарный арочный металлодетектор находился во включенном состоянии, вместе с тем, сотрудниками ООО ЧОП «Кром» не были предприняты меры по осмотру вещей (рюкзак) при проходе учебного-объекта.

Допущенные нарушения стали возможны в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей начальником управления по обеспечению безопасности филиала «РАНХиГС» ФИО1, который приказом директора Института от 27.02.2024 № 112/16-09-23 назначен ответственным за антитеррористическую безопасность филиала РАНХиГС»

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что в настоящее время допущенные нарушения фактически устранены. При назначении наказания учесть обстоятельства совершенного правонарушения и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации. Предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов, являются неотъемлемой частью деятельности в данном направлении (ст. 3 Закона № 35-ФЗ). Эффективная профилактика терроризма, устранение условий, способствующих совершению противоправных действий, являются важнейшим фактором успешной работы в данном направлении. Президентом Российской Федерации 05.10.2009 утверждена Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, в соответствии с которой одной из основных задач в указанной сфере правоотношений является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма (п. 11). Предупреждение (профилактика) терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей являются основными направлениями деятельности в данной сфере (п.12). Для предупреждения (профилактики) терроризма принимаются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, затруднение действий субъектов террористической деятельности (п. 20). Постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования РФ… Согласно пп. «б» п. 24 Требований № 1421 пресечение попыток совершения террористических актов на объектах достигается посредством своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса и проноса запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты. Вместе с тем, из материалов дела следует, что УФСБ России по Волгоградской области в результате проведенного изучения эффективности мер антитеррористической защищенности, предпринимаемых филиалом «РАНХиГС», выявлено, что в деятельности Института имеются нарушения исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, а именно: 04.09.2025 года в 11 час. 58 мин. учебный-объект через пост охраны ООО «ЧОП «Кром», оборудованного стационарным арочным металлодетектором, беспрепятственно осуществил пронос тест-предметов №1 (учебно-имитационная граната УРГ с имитационным запалом) и №2 (учебный макет - пистолет «Макарова»). В Институте стационарный арочный металлодетектор находился во включенном состоянии, вместе с тем, сотрудниками ООО ЧОП «Кром» не были предприняты меры по осмотру вещей (рюкзак) при проходе учебного-объекта.Ответственным за антитеррористическую безопасность филиала «РАНХиГС» в соответствии с приказом директора Института от 27.02.2024 № 112/16-09-23 назначен начальник управления по обеспечению безопасности филиала «РАНХиГС» ФИО1 Изложенные выше обстоятельства подтверждаются материалами дела и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривались. Допущенные нарушения свидетельствуют о неисполнении должностным лицом ФИО1 пп. «б» п. 24 Требований № 1421. Таким образом, мировой судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказанной. В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. При назначении наказания ФИО1, мировой судья учитывает, что ранее он не привлекался к административной ответственности, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), санкцией ч.1 статьи 20.35 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения не предусмотрено.При этом мировой судья учитывает, что филиала «РАНХиГС» является бюджетным учреждением, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств бюджета. По мере выделения финансирования, допущенные нарушения постепенно устраняются.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья полагает возможным, с учетом положений ч.2 ст.1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 20.35, ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника управления по обеспечению безопасности ФГБОУ ВО Волгоградский институт управления - филиал «РАНХиГС» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Волгограда через мирового судью судебного участка № 118 Центрального судебного района г.Волгограда Волгоградской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья О.В.Колесник