ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Реутов Московской области «23» октября 2023 года

Мировой судья 220 судебного участка Реутовского судебного района Московской области Хамкина Е.В., рассмотрев в ходе подготовки материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье поступил материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, ответственность за данное административное правонарушение наступает ввиду осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательны. Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 КоАП РФ, при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом. Аналогичные разъяснения справедливы и для правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 14.2 КоАП РФ в части разъяснений, касающихся определения предпринимательской деятельности. Составляя протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, должностное лицо должно было представить суду доказательства того, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли.

Однако, в материалах дела не имеется доказательств, позволяющих подтвердить систематичность осуществления ФИО1 деятельности по оказанию услуг перевозки пассажира и багажа, что является обязательным для квалификации его действий по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Приложенные к протоколу об административном правонарушении должностным лицом документы подтверждают исключительно один факт осуществления ФИО1 деятельности по оказанию услуг перевозки пассажира и багажа. Поскольку указанные недостатки не могут быть устранены в ходе судебного разбирательства, вышеуказанный протокол об административном правонарушении подлежит возврату, ввиду неполноты представленных документов, для устранения недостатков. Руководствуясь ст. 29.4, КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в Межмуниципальный отдел №1 Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, для устранения недостатков.

Мировой судья Е.В. Хамкина