Дело № 5-315/2023 УИД: 41MS0026-01-2023-001645-28 ПОСТАНОВЛЕНИЕ гор. Вилючинск Камчатского края 13 сентября 2023 года Мировой судья судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края ФИО2, при помощнике судьи Ивановой Е.П., с участием помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинск ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении: должностного лица - ФИО4, родившегося <АДРЕС> работающего в должности исполняющего обязанности генерального директора ООО «УК «Приморский», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершении однородных административных правонарушений, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4, являясь должностным лицом - исполняющим обязанности генерального директора ООО «УК «Приморский», расположенного по адресу: <...>, являющегося управляющей компанией многоквартирных домов по адресам: <...>, 8, 9, ул. Мира, д.11, 12, 21, ул. Победы, <...>, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, ул. Спортивная, д. 6, с 27 июня 2023 года при начислении платы за содержание и ремонт общего имущества, применил тариф, утвержденный постановлением Администрации Вилючинского городского округа от 6 июня 2023 года № 70, поскольку собственниками помещений многоквартирных домов не исполнена обязанность по утверждению тарифа на содержание жилого помещения на 2023 год, чем нарушил правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Должностное лицо ФИО4 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, к административной ответственности привлекается впервые, ООО «УК «Приморский» является субъектом малого предпринимательства, ущерб отсутствует, в настоящее время произведен перерасчет в многоквартирных домах, применяется старый тариф, просил заменить административный штраф предупреждением, вину признает. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО4, поскольку это не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Помощник прокурора ЗАТО г. Вилючинск ФИО3 в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Полагал, что вина должностного лица ФИО4 доказана имеющимися в материалах дела доказательствами. Просил суд назначить наказание в пределах санкции статьи, полагал, что оснований для замены административного штрафа не имеется, поскольку должностным лицом произведен перерасчет не по всем многоквартирным домам, а только в части. Мировой судья, заслушав доводы помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинск ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. Частью 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491) (далее - Правила) регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Согласно п. 17 Правил собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. В силу ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Предельные индексы изменения размера платы за содержание жилого помещения в указанных случаях определяются органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с указанными методическими рекомендациями. Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно ч. 1 раздела 1 указанных Правил, настоящие Правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом: собственниками помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме; товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления с управляющей организацией (далее соответственно - товарищество, кооператив); управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом, в том числе в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу ч. 2 раздела 1 указанных Правил, под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме. Разделом 3 указанных Правил предусмотрено, что проект перечня услуг и работ составляется и представляется собственникам помещений в многоквартирном доме для утверждения в зависимости от способа управления многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответственно, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме - одним из таких собственников. В целях подтверждения необходимости оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных проектом перечня услуг и работ, управляющая организация, товарищество или кооператив по требованию собственников помещений в многоквартирном доме обязаны представить акт обследования технического состояния многоквартирного дома, а также иные документы, содержащие сведения о выявленных дефектах (неисправностях, повреждениях), и при необходимости - заключения экспертных организаций. В перечень услуг и работ могут быть внесены услуги и работы, не включенные в минимальный перечень. Перечень услуг и работ должен содержать объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Частью 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Как следует из материалов дела ООО «УК «Приморский», расположенное по адресу: <...> является управляющей компанией многоквартирных домов по адресам: <...>, 8, 9, ул. Мира, д.11, 12, 21, ул. Победы, <...>, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, ул. Спортивная, д. 6. Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 22 августа 2023 года руководит ООО «УК «Приморский», исполняющий обязанности генерального директора ФИО4, которая на основании приказа № 2-к от 25 января 2018года принят на работу и назначен на указанную должность. Постановлением администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска № 70 от 6 февраля 2023 года установлен размер платы согласно минимального перечня услуг и работ, необходимых для содержания жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального фонда, в том числе по адресам: <...>, 8, 9, ул. Мира, д.11, 12 в размере 45 рублей 78 копеек за один квадратный метр; ул. Мира, д. 21 в размере 44 рубля 01 копейка за один квадратный метр; ул. Победы, д. 14 в размере 45 рублей 03 копеек за один квадратный метр; ул. Приморская, д. 4, в размере 45 рублей 78 копеек за один квадратный метр; ул. Приморская, <...>, 9, 10, 11, 12, 13, 14, в размере 45 рублей 03 копеек за один квадратный метр; ул. Приморская, <...>, в размере 45 рублей 78 копеек за один квадратный метр; ул. Спортивная, д. 6 в размере 45 рублей 78 копеек за один квадратный метр. 7 июля 2023 года в адрес прокуратуры ЗАТО г. Вилючинск поступило заявление ФИО5, проживающего по адресу: <...>, о нарушении законодательства РФ, к которому приложены платежные документы за май 2023 года, согласно которому стоимость содержания жилого помещения составляет 22 рубля 96 копеек и за июнь 2023 года, согласно которому стоимость содержания жилого помещения составляет 44 рубля 01 копейка. 2 августа 2023 года заместителем прокурора ЗАТО г. Вилючинск принято решение № 153р о проведении проверки ООО «УК «Приморский» по факту соблюдения требований законодательства при содержании общего имущества и предоставлении жилищно-коммунальных услуг. Согласно ответа ООО «УК Вертекс» от 3 августа 2023 года, поступившего в прокуратуру ЗАТО г. Вилючинск 3 августа 2023 года текущие тарифы не повышались с 2015 года, общее собрание собственников по вопросам повышения тарифов Общество неоднократно пыталось провести, но ни одно собрание не состоялось. Действующий тариф являлся заниженным и не позволял управляющей компании в полной мере осуществлять свои обязанности, в связи с чем применен тариф, согласно Постановления администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска № 70 от 6 февраля 2023 года. Согласно протокола № 23 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, по вопросу установления с 1 апреля 2023 года размера платы за содержание жилого помещения в размере 44 рубля 01 копейка за один квадратный метр площади не принято решение по причине отсутствия кворума. О повышении размера платы за содержание жилого помещения в размере 44 рубля 01 копейка за один квадратный метр площади жильцы указанного дома уведомлялись. 7 августа 2023 года прокуратурой ЗА.ТО г. Вилючинск генеральному директору ООО «УК «Приморский» вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении генерального директора ООО «УК «Приморский» ФИО4 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к указанной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 22 августа 2023 года руководит ООО «УК «Приморский», исполняющий обязанности генерального директора ФИО4, которая на основании приказа № 2-к от 25 января 2018года принят на работу и назначен на указанную должность. Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность должностного лица - генерального директора ООО «УК «Приморский» ФИО4 доказана полностью и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Обстоятельством смягчающими административную ответственность ФИО4 является признание вины, а также в соответствии с ч. 2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья признает совершение административного правонарушения впервые и частичное добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, а так же исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Должностным лицом заявлено ходатайство о вынесении предупреждения в связи с тем, что произведен перерасчет в многоквартирных домах, а также установлен старый тариф за содержание жилого помещения. В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Как следует из пояснений помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинск ФИО3 должностным лицом ФИО4 произведен перерасчет не по всем многоквартирным домам, а только по части домов. Кроме того, ФИО4 предоставлена оборотно-сальдовая ведомость за августа 2023 года, согласно которой произведен перерасчет по следующим домам: <...> перерасчет по многоквартирным домам по адресам: <...>, 8, 9, ул. Приморская, <...>, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, не произведен. При таких обстоятельствах, учитывая положения ч. 1 ст. 3.4. КоАП РФ, мировой судья не находит оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, отсутствие вредных последствий, личность привлекаемого к административной ответственности лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих его вину обстоятельств и приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений, ФИО4 возможно назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «УК «Приморский» ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Разъяснить ФИО4, что административный штраф должен быть им уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края л/сч. 04382009020), ИНН получателя средств 4101128815, КПП получателя средств 410101001, ОКТМО 30735000, счет получателя средств № 40102810945370000031 в отделении Петропавловск - Камчатский, БИК 013002402, корр. счет № 03100643000000013800, КБК 834 116 01203 01 9000 140, идентификатор (УИН): 0319726723091300262800078. Назначение платежа: иные штрафы. Дополнительная информация: штраф по постановлению № 5-315/2023. Документ об оплате штрафа необходимо представить мировому судье по адресу: <...>. Постановление может быть обжаловано в Вилючинский городской суд Камчатского края через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Мировой судья Е.О.<ФИО1>