2025-05-29 21:16:11 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
34MS0111-01-2025-000365-55 Дело № 5-95-61/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания (резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 18.03.2025 года)
21 марта 2025 года г. Волгоград<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 95 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Мдзелури А.В.,
с участием помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Кузьмина И.В., индивидуального предпринимателя ФИО11,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО11, родившегося <ДАТА3> в г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО11 допущены нарушения законодательства о связи, так как работникам не предоставлены полномочия на подписания договоров связи. В связи с этим в отношении ИП ФИО11 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 13.29 КоАП РФ. В судебном заседании ИП ФИО11 вину во вменяемом правонарушении по ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ не признал, пояснил, что им заключен договор о поручении функций коммерческого представителя (субдилерский договор) с ИП <ФИО1>, согласно которому он от имени оператора сотовой связи вправе оформлять абонентские договоры на оказание услуг сотовой связи, а поскольку <ФИО2> и <ФИО3> состоят с ним в трудовых отношениях, то они вправе заключать договоры с физическими лицами в отсутствие доверенности. Помощник прокурора Красноармейского района г. Волгограда Кузьмин И.В. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил привлечь к административной ответственности ИП ФИО11 и назначить наказание в виде штрафа.
Выслушав помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Кузьмина И.В., ИП ФИО11,, исследовав материалы дела в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии в действиях ИП ФИО11 состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ, исходя из следующего.
Частью 4 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрено, что заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В силу ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон № 126-ФЗ) абонент - пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации. Согласно п. 1, 6, 7 ст. 44 Федерального закона № 126-ФЗ на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, данным Федеральным законом и правилами оказания услуг связи. Оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором. Также оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи. Заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за данные услуги с абонентами допускаются при наличии в письменной форме документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи. Согласно п. 13 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1994 (далее - Правила оказания услуг телефонной связи) услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров. Оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор, в том числе договор, предусматривающий использование перенесенного абонентского номера, от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять от его имени расчеты с абонентом и (или) пользователем услуг телефонной связи и иные действия по обслуживанию абонентов и (или) пользователей услуг связи от имени оператора связи. В соответствии с договором, заключенным лицом, действующим от имени оператора связи, права и обязанности возникают непосредственно у оператора связи.
В силу п. 14 постановления Правил оказания услуг телефонной связи сторонами по договору выступают физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель с одной стороны и оператор связи с другой стороны. Договор, заключаемый с физическим лицом, является публичным договором.
На основании п. 21 постановления Правил оказания услуг телефонной связи договор заключается в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора. Как установлено в судебном заседании, входе проведенной прокуратурой Красноармейского района Волгограда 28 января 2025 года проверки исполнения требований законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров оказания услуг в деятельности ИП ФИО11 по адресу: <АДРЕС> установлено, что по состоянию на 21 час. 15 мин. сотрудниками <ФИО2>, <ФИО3> от имени оператора сотовой связи заключено 13 договоров об оказании услуг связи от имени оператора сотовой связи от 28.01.2025 года с <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10> <ФИО> <ФИО12>, <ФИО13>, <ФИО14>, <ФИО15>, <ФИО16>, <ФИО17>, <ФИО18>, <ФИО19>, <ФИО20>, <ФИО21>, <ФИО22> без соответствующих полномочий в нарушение п. 7 ст. 44 Федерального закона № 126-ФЗ.
ИП ФИО11 (<НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) осуществляет деятельность в салоне сотовой связи «Т-2» по адресу: г. <АДРЕС> Согласно выписке из ЕГРИП, основным видом деятельности Общества является торговля розничная телекоммуникационным оборудованием, включая розничную торговлю мобильными телефонами, в специализированных магазинах. 1 июня 2015 года между ИП <ФИО1> и ООО «Т-2 Мобайл» заключен агентский договор <НОМЕР>, согласно которому ИП <ФИО1> уполномочен осуществлять от имени, по поручению и за счет принципала в порядке, предусмотренном договором, инструкциями и стандартами, в точках продаж, согласованные сторонами действия, в том числе заключать договоры об оказании услуг связи.
6 ноября 2024 года ИП <ФИО1> и ИП ФИО11 заключен договор о поручении функций коммерческого представителя (субдилерский договор), согласно которому субдилер (коммерческий представитель) от имени оператора сотовой связи вправе оформлять абонентские договоры на оказание услуг сотовой радиотелефонной связи.
22 ноября 2024 года ИП ФИО11 с <ФИО2> и <ФИО3> заключены трудовые договоры на должность продавца-консультанта (место работы не определено).
При этом в салоне сотовой связи при проверке <ФИО2> и <ФИО3> представлены доверенности от 19.11.2024 года и 22.11.2024 года, выданные ИП <ФИО1> на осуществление от имени оператора сотовой связи подключение лиц и индивидуальных предпринимателей к услугам связи оператора, выставлять и подписывать договор об оказании услуг связи с корпоративным абонентом, счета, счета-фактуры и акты оказанных услуг, а также осуществлять иные сервисные операции. Право на заключение договоров связи от имени оператора связи указанные доверенности с физическими лицами <ФИО2> и <ФИО3> не уполномачивают, с дилером ИП <ФИО1> в трудовых отношениях они не состоят, ИП ФИО11 им доверенности не выдавал.
Таким образом, ИП ФИО11 допущены нарушения законодательства о связи, поскольку работникам не предоставлены полномочия на подписания договоров связи, что привело к нарушению законодательства о связи. Эти обстоятельства явились основанием для вынесения 30 января 2025 года заместителем прокурора Красноармейского района г. Волгограда Шмелевой Д.В. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО11
Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 января 2025 года (л.д. 5-10); - поручением о проверке исполнения законодательства в области связи от 21.01.2025 года (л.д. 11-14); - рапортом от 24.01.2025 года (л.д. 15-16, 17); - выпиской ЕГРИП (л.д. 18-22); - решением о согласовании проведения надзорного мероприятия от 28.01.2025 года (л.д. 23);
- решением о проведении проверки от 28 января 2025 года (л.д. 24); - актом проверки от 28 января 2025 года (л.д. 25-26); - рапортом от 29.01.2025 года (л.д. 27-28); - копией договора между ИП <ФИО1> и ООО Т2 Мобайл от 27.01.2025 года (л.д. 33-34); - копией договора о поручении функций коммерческого представителя от 06.11.2024 года (л.д. 35-40); - копией договора об аренде <НОМЕР> от 06.11.2024 года (л.д. 41-43); - копией протокола осмотра места происшествия от 28.01.2025 года (л.д. 44-47); - копией трудового договора <НОМЕР> от 22.11.2024 года (л.д.48-50); - копией доверенности от 19.11.2024 года (л.д. 51, 52);
- копией договора оказания услуг (л.д. 53-71); - копией трудового договора <НОМЕР> от 19.11.2024 года (л.д.72-73).
Исследовав приведенные выше доказательства и оценив их в совокупности, суд находит виновность ИП ФИО11 доказанной полностью и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ, как заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Доводы ИП ФИО11 о том, что он от имени оператора сотовой связи вправе оформлять абонентские договоры на оказание услуг сотовой связи на основании имеющегося договора с ИП <ФИО1>, а поскольку <ФИО2> и <ФИО3> состоят с ним в трудовых отношениях, то они вправе заключать договоры с физическими лицами в отсутствие доверенности, являются несостоятельными, основаны на неверном толковании закона и не свидетельствуют об отсутствии вины ИП ФИО11 в совершении инкриминируемого правонарушения.
Непризнание ИП ФИО11 вины суд расценивает как способ защиты во избежание административной ответственности. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО11, ранее привлекался к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не усматривает. С учетом данных обстоятельств суд считает возможным назначить ИП ФИО11 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 13.29, ст.ст. 23.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО11 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Разъяснить, что в силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030); ИНН <***>; КПП 346001001; ОКТМО 18701000; банк получателя: Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград; счет получателя платежа: 03100643000000012900; БИК 011806101; КБК 80311601073019000140; кор./сч. Банка получателя платежа: 40102810445370000021; УИН 0355266600005500006936354, постановление от 30 января 2025 года. Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об оплате штрафа предоставить на судебный участок № 95 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области по адресу: <...>. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его получения в Красноармейский районный суд г. Волгограда через мирового судью.
Мировой судья А.В. Мдзелури