Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ОПРЕДЕЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА1> на рассмотрение мировому судье поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> и другие материалы в отношении <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья выясняет вопрос о том, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В силу частей 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. При этом следует учесть, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, и в случае, когда на дату составления протокола из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В материалах дела имеется извещение от <ДАТА3> о необходимости явки <ФИО2> к должностному лицу для составления протокола об административном правонарушении <ДАТА2> к 10:00 часам, направленное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 24.

В соответствии с п. 31 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Правила), почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. (Пункт 34 Правил) В силу п. 35 Правил почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата. Из анализа названных правовых норм Правил следует о том, что оператор почтовой связи безусловно обязан принять меры к вручению почтовой корреспонденции лицу, которому такая корреспонденция отправлена, независимо от того, что в дальнейшем почтовая корреспонденция не была вручена по каким-либо обстоятельствам. При проверке протокола об административном правонарушении и иных материалов, приложенных к протоколу, судом не обнаружено доказательств надлежащего уведомления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА5> лицо, привлекаемое к административной ответственности, не присутствовало.

В представленных материалах имеется извещение о составлении протокола, направленное должностным лицом посредством Почты России. Согласно приложенного отчета об отслеживании отправления прибыло в место вручения <ДАТА6>, <ДАТА7> было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, при этом в отчете сведения о попытке вручения адресату почтовой корреспонденции отсутствуют.

Сведения о каких-либо иных (альтернативных) способах своевременного извещения <ФИО2> о месте и времени составления в отношении него административного протокола в материалах дела отсутствуют. Суд отмечает, что имеющееся в деле уведомление не является надлежащим выполнением должностным лицом требований процессуального законодательства, регламентирующих порядок извещения лица, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении. Таким образом учитывая, что у должностного лица по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении отсутствовали сведения о надлежащем извещении <ФИО2> о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что <ФИО2> о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом не извещен, то есть не выполнены необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что влечет нарушение его права на судебную защиту. Указанное нарушение обязательных требований ст. 28.2 КоАП РФ является существенным, поскольку ограничивает право лица, в отношении второго возбуждено дело об административном правонарушении, на защиту. Кроме того сведений о том, что предпринимались попытки для вручения <ФИО2> копии постановления <НОМЕР> от <ДАТА8> материалы дела также не содержат.

Поскольку вышеуказанные недостатки являются существенными, то протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению должностному лицу, его составившему.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> <АДРЕС> края.

Мировой судья - п/п. Копия верна. Мировой судья <ФИО1>