Постановление по делу № 05-0381/160/2025 от 19.05.2025

Дело №05-0381/160/2025

Уникальный идентификатор дела 77MS0160-01-2025-000782-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Москва 19 мая 2025 года

Мировой судья судебного участка № 160 района Покровское-Стрешнево города Москвы Боброва С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя директора * по общим вопросам ФИО1, *, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь заместителем директора * по общим вопросам, совершила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, прокуратурой Северо-Западного административного округа г. Москвы на основании решения № 47 от 12.03.2025 проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в *, в отношении объектов, расположенных по адресу: <...>.

В результате проверки * выявлены следующие нарушения требований Постановления Правительства РФ от 07.11.2019 N 1421 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее – ПП № 1421), в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>, корп. 1:

- в нарушение подп. «е» п. 23, подп. «г» п. 24 ПП РФ № 1421 не организовано поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий). (не подключены речевые оповещатели);

- в нарушение подп. «г» п. 25 ПП РФ № 1421 не организовано проведение учений, тренировок работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), с отработкой действий при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в том числе действий по их безопасной и своевременной эвакуации (не проводились с 2022 года);

- в нарушение подп. «в» п. 26 ПП РФ № 1421 не определены обязанности лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению (не представлены подтверждающие документы);

- в нарушение подп. «б» п. 29 ПП РФ № 1421 не оборудован объект (территория) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией). Частичное отключение (неисправность) камер видеонаблюдения, согласно паспорту безопасности установлено 77 видеокамер, из которых в исправном состоянии на момент проверки 62 видеокамеры);

- в нарушение п. 33 ПП РФ № 1421 не организована система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, обеспечивающая непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение 1 месяца (согласно паспорту безопасности хранение видеозаписи осуществляется не менее 28 дней, на момент проверки установлено, что хранение видеозаписи осуществляется не более 19 дней);

- в нарушение п. 37 ПП РФ № 1421 не осуществляются плановые проверки антитеррористической защищенности объекта, осуществляющего образовательную деятельность, которые должны проводится ежегодно в ходе подготовки к новому учебному году в соответствии с планом-графиком проверок, утверждаемым руководителем организации, являющейся правообладателем объекта (территории);

- в нарушение подп. «г, д» п. 53 ПП РФ № 1421 не произведена актуализация паспорта безопасности объекта, которая осуществляется при изменении сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) - в ходе проверки установлено, что изменен ЧОП, а также количество постов и численных единиц живой силы, а именно: согласно паспорту безопасности в данном строении располагаются 3 поста охраны из 5 человек, согласно заключенному контракту с * № 2/365-ЭА/2024 количество выделяемых постов 8 единиц. При этом, согласно паспорту безопасности внутренний пост № 3 охраны входа со стороны Волоколамского шоссе должны осуществлять 2 человека, однако в ходе проверки установлено, что при смене ЧОП на данном посту расположен 1 человек; мер по инженерно-технической защите объекта (территории) - изменение количества установленных видеокамер и времени хранения видеозаписи;

в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>, корп. 2:

- в нарушение подп. «е» п. 23, подп. «г» п. 24 ПП РФ № 1421 не обеспечено поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории) (не подключены речевые оповещатели);

- в нарушение п. 34 ПП РФ № 1421 частично не установлена система оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), которая должна обеспечивать их оперативное информирование о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих их безопасность и предотвращение паники. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, не соответствует допустимому уровню шума. Речевые оповещатели не расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации (отсутствует подключение речевых оповещателей, а также согласно паспорту безопасности отсутствует брелок кнопки тревожной сигнализации);

- в нарушение подп. «г, д» п. 53 ПП РФ № 1421 не произведена актуализация паспорта безопасности объекта (территории), которая осуществляется при изменении: сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) (в ходе проверки установлено, что изменен ЧОП, а также количество постов и численных единиц живой силы, а именно согласно паспорту безопасности в данном строении располагаются 3 поста охраны из 4 человек, а согласно заключенному контракту с * №9/365-ЭА/2024 количество выделяемых постов 8 единиц).

В соответствии с приказом директора от 25.10.2021 №177-П-ОД ответственным за выполнение мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности назначен заместитель директора по общим вопроса ФИО1

Помощник прокурора СЗАО г. Москвы ФИО2 в судебное заседание явилась, обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтвердила, пояснила, что представленные доказательства подтверждают совершение правонарушения, наличие вины ФИО1, в связи с чем просила назначить наказание в виде штрафа.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, доказательств уважительности причин неявки не представила, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав заключение помощника СЗАО г. Москвы ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.04.2025;

- решением о проведении проверки №47 от 12.03.2025;

- актом проверки от 12.03.2025;

- справкой о выявленных нарушениях законодательства РФ;

- должностной инструкцией № 22 от 23.12.2016 заместителя директора по общим вопросам, содержащей отметку об ознакомлении с ней ФИО1;

- дополнением к должностной инструкции № 22 от 23.12.2016 заместителя директора по общим вопросам, содержащей отметку об ознакомлении с ней ФИО1;

- приказом (распоряжение) о приеме ФИО1 на работу в * на должность заместителя директора по общим вопросам;

- копиями паспортов безопасности;

- иными материалами дела.

У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства добыты с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-Ф3 (ред. от 18.04.2018, с изм. от 29.03.2019) «О противодействии терроризму» (далее- Закона) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 N 1421 (ред. от 29.03.2021) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее также Требования).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой СЗАО г. Москвы в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму, на основании решения первого заместителя прокурора округа от 12.03.2025 №47 проведена проверка в сфере соблюдения требований к антитеррористической защищенности *.

В ходе данной проверки 12.03.2025 установлено, что директор *, при осуществлении деятельности по адресу: <...>, не обеспечил антитеррористическую защищенность объекта по указанному адресу, а именно им не были соблюдены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>, - п.п. «е» п. 23, п.п. «г» п. 24, п.п. «г» п. 25, п.п. «в» п. 26, п.п. «б» п. 29, п. 33, п. 37, п.п. «г, д» п. 53, в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>, - п.п. «е» п. 23, п.п. «г» п. 25, п.п. «в» п. 26, п. 34, п. 37, п.п. «г, д» п. 53 указанного Постановления.

Это обстоятельство объективно подтверждается приведенной выше совокупностью доказательств, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 29.11 КоАП РФ.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что бездействия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение.

Каких-либо неустранимых сомнений, в силу ст. 1.5 КоАП РФ, подлежащих толкованию в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, мировым судом относится признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные по делу смягчающие обстоятельства, конкретные обстоятельства дела и считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 20.35 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя директора * по общим вопросам ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805003811602508140, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0381/160/2025, постановление от 19.05.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 160 тел.: <***>.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить на судебный участок № 160 района Покровское-Стрешнево города Москвы, расположенный по адресу: ул. Циолковского, д. 4, г. Москва либо по электронной почте: mirsud160@ums-mos.ru.

Постановление может быть обжаловано в Тушинский районный суд города Москвы через судебный участок № 160 района Покровское-Стрешнево г.Москвы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Боброва С.В.